文／刘光莹　图／黄明堂

台湾租屋需求大、空房也多，但租屋为何仅占住屋市场的一成，租赁双方都有苦难言？想让台湾租屋体系更完善，得先让房东愿意浮出水面。

台湾有个产业，高达九成的服务提供者长时间没缴税，还有人宁愿屯货却不愿提供服务，让消费者有钱也无法取得服务，但这却是生活中不可或缺的产业。这是什么？

台湾租屋产业，就是这样的地下经济，没人能确切算出市场规模，因为绝大多数包租公（房东）未申报租赁所得税。德明财经科技大学不动产投资与经营学位学程副教授花敬群估计，市场上出租住宅约在一百至一百五十万户。

有些弱势租客，例如长者、单亲爸妈、身心障碍者，有钱也难租到房子。吊诡的是，台湾空屋不少，营建署二○一三年统计，以用电度数衡量的空屋率超过一成，全台约有八十六万户空屋。台湾住屋自有率近九成，租屋市场只占一成多，反观德国住宅自有率约五成、日本与美国六成多、瑞士只有四成多，租屋与买屋的比例相当。为何台湾比例如此悬殊？

乖乖缴税的房东，却像被处罚

“台湾从未重视过租屋，绝大多数政策工具都偏重于帮人民买房，”花敬群指出，因应屋价节节高升，政府以低利贷款、青年贷款等手段，鼓励民众买房。

再加上过去十几年，房市多头，房地产被视为投资工具，“有办法的人都想买房，租屋被看成是过渡期甚至次要选项，”他说。

其次是租金跟著薪水冻涨，让台北的租屋投报率仅一．六％，房东无利可图，更无诱因改善租屋环境。恶性循环，让愈来愈多人相信：有土斯有财，人生在世非买房子不可，租屋市场自然被忽略。

其三是扶植租屋市场用错方法，公部门有租金补贴、租屋服务平台等政策，诱导有房者把房子出租，但营建署推动租屋服务平台三年多，每年耗费千万维护，媒合成功件数却仅约二十件，败在诱因不足，惩罚太大。…【全文未完，完整内容请见《天下杂志》595期】

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