创新拿铁　作者: 卢佑乔

为了加强环境保护、减少塑胶制品，环保署宣布明年开始，餐饮业将不再提供内用客户塑胶吸管。这个宣布得到很多环保团体的支持，但是，很多民众也质疑这样是不是会导致餐饮业者将吸管变成加购项目，变相图利厂商？本文将为你介绍德国如何用符合人性的“机制”，提升宝特瓶资源回收率。

德国对资源回收非常认真，在学校、车站或路边的垃圾桶，都会有三到四个格子，将塑胶、纸类、玻璃瓶等分类回收。此外，德国还有项特别的环保机制：这边的宝特瓶是带保证金的！

创新点：在德国买矿泉水还要付“保证金”，以确保消费者会主动回收宝特瓶。

本文３大重点：1. 德国带保证金的宝特瓶，用钱鼓励你回收！ 2.“多赢”环保成效，减少供应商成本也降低垃圾掩埋场需求。3. 台湾现况反思：回收率高，却难以永续使用。

1.德国带保证金的宝特瓶，用钱鼓励你回收！

其实德国自来水水质非常好，直接生饮也没问题。刚抵达时抱著穷学生心态，笔者几乎都喝生水。后来听朋友说自来水矿物质太多、味道不好，多数人还是习惯去超市买水。

超市卖的矿泉水瓶身会有一行小字：Pfand 0.25 €。“Pfand”这个字是德文“保证金”（Deposit）的意思，表示宝特瓶包含€0.25的保证金（又称押瓶费）。结帐时除了水本身的价格，会再加上押瓶费€0.25，例如一瓶1.5公升的水原价€0.19，结帐时要付€0.44，而押瓶费比水本身还贵，也十分有趣。

图说：（左）保特瓶瓶身；（右）德国超市的自动退瓶机（图片拍摄：卢佑乔）

当水喝完后，带著空瓶到超市内的“退瓶机”回收瓶子，一个空瓶可以获得€0.25的超市抵用券，依此类推回收四个空瓶就可以折抵1欧。如果没有回收空瓶的习惯，积少成多，久而久之就会亏很多钱。

除了瓶装水，啤酒等玻璃瓶饮料也会收取不同额度的押瓶费。因此在德国街上时常看到民众手提一大袋空瓶到超市回收。而这些被回收的空瓶，依据种类不同，有些会由供应商清洗后重复使用，有些则经由机器分解再制成新的瓶子。

2. “多赢”环保成效，减少供应商成本也降低垃圾掩埋场需求

（图片拍摄：卢佑乔）

德国这套“押瓶费”做法看似简单却相当前卫，甚至欧洲有些国家还没有这种机制。而德国实施多年，成效非常好，目前宝特瓶回收率高达93.5%，是世界数一数二的（相较之下美国保特瓶回收率约31%）！

押瓶费在德国实施成功，除了预收保证金的强制性高，退瓶机普及也非常重要。因为超市都备有退瓶机（大型超市会有一整排、小超市也有一两台），民众从购买、回收、到使用押瓶费抵用券，都可以在自家附近的超市解决，便利性成就执行率！

图说：回收三个宝特瓶获得0.75欧抵用券（图片拍摄：卢佑乔）

除了对环境更友善、减少宝特瓶制造的污染及浪费，押瓶费机制也大幅降低超市供应商的成本、减少政府清扫街道和处理废弃物的费用，更降低城市对垃圾掩埋场和焚化炉的需求，达到“多赢”局面！

然而2016年曾发生有人利用退瓶机诈取押瓶费的新闻。德国科隆一名饮料商私自改造退瓶机，让宝特瓶放入机器后可以再拿出来，借此利用同一支宝特瓶重复回收了177,451次，赚取4万4000多欧元的押瓶费！事发后这名饮料商随即遭到判刑处份。

这则新闻虽然指出有心人士得以利用退瓶机制行诈，但毕竟是少数案例。总体而言，德国押瓶费已是相当成熟、成功的环保，如果越来越多国家采用这套机制，将能减少宝特瓶制造、延长空瓶使用效率。

3. 台湾现况反思：回收率高，却难以永续使用

（图片截取：Pixabay）

事实上1992年台湾政府曾推行宝特瓶回收奖励金制度，将空瓶拿到超商回收，每支可获得2块钱奖励金，让台湾的宝特瓶回收率快速提升，从原本20%上升至80%！

后来由于许多宝特瓶业者虚报数量，宝特瓶回收率一度破百，达到120%，造成环保署宝特瓶回收基金连年亏损，之后政府将奖励金调降为每支空瓶0.5元，最后奖励金制度于2002年正式取消。

虽然台湾已经没有奖励金制度了，但大众已养成回收空瓶的好习惯，台湾宝特瓶回收率维持约95%，成绩相当亮眼。然而回收率高，台湾的宝特瓶循环使用率却有待改善，主因是台湾法规禁止将回收宝特瓶材料用于食品容器及包装制作，因此无法像德国重复使用空瓶。根据环境信息中心（Taiwan Environmental Information Center）报导，台湾每年仍须耗费7千万公升原油生产新的宝特瓶。

德国押瓶费机制展现一个欧陆大国对宝特瓶回收的重视与坚持。虽然台湾现阶段无法完全仿照，但只要铭记时时做好回收、减少使用宝特瓶，便能为环保尽一份心力。下次到德国旅游或生活，也记得空瓶不要乱丢，否则就是把钱给丢掉啰！