作者：游筱燕

宜兰县长带头“扫荡农舍”，提出新的农舍兴建办法，要除旧革新农舍诟病，打造宜兰新气象，住在农舍里的县民人心惶惶，农舍价格面临修正。

宜兰农舍行情崩跌！宜兰县长林聪贤在五月五日的县务会议上说，三星乡大洲村一栋农舍本来要价2800百万元，现在2000万元就卖了，显见县府政策效果显现，投机炒作开始踩煞车。房仲私下群组里也互相转贴说，员山乡有栋2580万元的农舍，2000万元愿意割爱。

宜兰一名专办农舍与农地过户的代书指出，“最近解约比过户的案子多很多，和去年同期相比，简直是两样情！”当地房仲坦言，从5月14至17日，短短4天，农舍的委售量多出2到3成，有多间过去高姿态却久卖不出的农舍屋主开始紧张，连专盖农舍的建商也急得跳脚。

屋主降价求售　建商急跳脚

2月起，宜兰县政府对当地泛滥的农舍兴建开铡，农委会跟进执行，日前对外宣示，为遏止农舍炒作准备大动作修法，将在六月底公告“非农民不得买农舍”。自此，宜兰房仲的手和嘴没停过，来电量大增，每天都接到20多通电话，全部都在问：“我的农舍要怎么办？”

状况有多严重？在当地房仲业者带记者绕往五结乡及梅花湖四处看农舍的30分钟路程里，就有两通电话询问农舍修法的事情。“能怎么办？我们只好先安慰屋主。”业者说。一是农委会的确定办法还没出炉，二是如果像今年2月时，县长林聪贤无预警发布2个月内暂停核发农民资格、农舍建照及农业设施容许使用证，“屋主要躲也来不及！”只能随时与屋主保持信息交换。

“是！游先生你先唛紧张……”才刚和记者无奈说完上一句话后，手机又响起。原来这是一位宜兰子弟，过去在云林打拼，这几年赚了一点钱，四年前在冬山乡帮父母买了一栋农舍，想让老人家住得舒服一点，却碰上了这次“农舍扫荡”，搞得人心惶惶，“把买农舍的人当作八大行业来看！”业者气愤地说。

林聪贤想替兰阳平原“除旧布新”，提出旧农舍四大改善原则，依序是影响公共安全，优先稽查拆除；或是明显超限使用的，也会优先稽查；真正农民盖的农舍，若是仅有少许违规，就辅导改善；非农民兴建部分，倘若无法配合改善，县政府会严管法定该有的九成农用地。而游先生因为加盖了围墙和超限使用，现在每天心惊胆战，害怕被优先稽查，或是被邻居举报，连围墙都会被拆。

全台新农舍　近7成在宜兰

今年70岁、在宜兰市郊附近有块约四百坪农地的在地人李先生，世代务农，拥有农保身分，李先生原本去年中要兴建农舍给儿子住，谁知道5月碰上宜兰水利会禁止农舍申请废水“搭排”执照，由于按照相关规定，建物附近如果没有区域排水设施，须利用灌溉排水系统排放废污水，必须先取得水利会的“搭排核可”，否则不发给建照。

好不容易取得搭排后，又在去年底碰到宜兰创全国首例，通过《宜兰县农业用地兴建农舍设置二次净化水循环处理设施自治条例》草案，要求农舍自行净化水质。虽然草案被议会挡下，但李先生还是做完了规定的一系列水质检测，都通过了标准。不料好事多磨，今年2月的农舍建照却被县政府“扣”起来，成为冻结审查的160多件农舍建照之一，并强制规定适用新法。

若采用新法，李先生的损失可就大了。因为新法中明言规范农舍兴建位置和样态，以后的农舍不能盖在田中央，一边应临道路，一边要邻接地界线，也就是农舍要往田边“靠拢”，以不破坏农作物耕作的完整性；也将过去没有列在建物土地面积的出入通路，一并列在内，意思是倘若400坪农地，面积不得超过该农业用地面积10％，以前不计通路面积可盖地坪40坪的农舍，现在加计约7坪的通路，只剩33地坪可以盖农舍。

“李先生原本可以和隔壁完工数年的农舍一样，盖在田中央，四面开窗，在通过县府检查后，二次施工将原本规定仅能10％农舍的面积盖到满，铺上水泥、加砌围墙，现在不但不能二次施工，还变小、变丑……”房仲说。

然而，李先生未料到的全台农舍风暴才正要展开，就在记者去宜兰的当天，农委会主委陈保基对外坦言，自从2000年《农业发展条例》放宽非农民可以买卖农地的限制后，假农舍问题泛滥，农委会拟修法限定农舍买主必须具备农民资格，预计6月底公告施行。一听到此，李先生满脸愁容。

原来，连陈保基都点名宜兰，宜兰会率先大动作开铡，不是没有原因的。据内政部提供给农委会的“全国农舍建管资料”显示，自○六年雪隧通车后，全国新增农舍有3分之2“生根”在宜兰。

自住需求者　趁机捡便宜

以2000年《农发条例》开放后，到去年3月间的农舍数量来看，4个农业大县的农舍数量总计2683件，还不到宜兰县的一半（6324件）；且光是宜兰三星、员山、冬山乡的农舍，就比农业大县云林县过去15年盖的还多，平均每天就有1.7栋农舍冒出来。尤其，4个大县农户数加总超过28万，是宜兰的10倍，农舍数量却低于宜兰。

另一令人诟病的是，宜兰的农地深受大家喜爱，近5年涨幅惊人，从43％至88％，甚至翻倍都有。

加上近期宜兰税务局在调查县内7600栋农舍时，发现有近6000栋曾被认定违规而收取地价税，违规事项包括架设围墙、铺水泥路面、庭园造景等；甚至过去5年取得合法使用执照的农舍，有6成在3年内移转。更加确定了林聪贤和税务官员的推论：“摆明许多农舍根本不是农民在使用。”

全国不动产企研室主任张瀞匀表示，近两年受中央政府和地方政府管制房市，尤其北台湾精华地段房市交易几乎窒息，房市资金移转到北台湾外围，其中宜兰更成为置产首选，不过今年初以来，受到农舍兴建办法修法风声不断，亦有回归水申请排放问题，让不少有意愿购买农地的民众转为观望，使得农地交易量大幅萎缩。

一些过去靠台北人来买农地盖农舍成交的仲介，已出现“农地交易挂蛋”情况。当地房仲普遍认为，政府应努力抓炒作农地的人，而非一网打尽所有地主，把每个怀有田园梦和孝亲梦的人都当成贼。

若是这些地主真的面临人生急用想转手换现金，却筹不到钱，错失机会，谁该负责？更有房仲直言，“政府不该利用《农发条例》把大家骗进来买农地，在促进当地经济发展后，又突然说不玩了，简直设圈套让大家跳！”

不论最后农委会修法为何，可以确定的是，农舍问题已无法睁一只眼、闭一只眼，在农舍买方规定趋严后，未来的农地必定面临转手问题，农舍价格再涨恐不易，预料近期就会有大批屋主愿意降价抛售，若有长期自住需求的民众，可趁势进场捡便宜。

关键字：宜兰、农舍、林聪贤、兰阳平原

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原文出处：全台农舍大扫荡　宜兰出现逃命潮 农委会修法遏止炒作　屋主、建商皮皮剉

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