草根影响力文教基金会  民调报告

今年11月24日的九合一大选，重头戏不只是地方县市长暨议员选举而已，自去年《公投法》修正通过后，公投提案、连署成案及通过门槛大幅降低，年底已有10个全国性公投案绑大选，创下史上最多公投案与大选同时分阶段进行的纪录。此外，《公投法》修正后，公投投票年龄降为18岁，估计将增加约60万名的“公投首投族”，但九合一选举年龄为20岁，需要分开领票；公投加上选举票，每人最多可领到15张选票，预期开票完成时间恐会到半夜，亦将创下历史纪录。

今年的九合一大选绑公投，经过中选会查核，确定通过28万余人连署门槛成案的公投案高达10项，其中包括国民党反空污、反核食、反深澳公投、下一代幸福联盟提出的爱家3公投案、婚姻平权公投小组提出2公投案、台湾东奥正名公投、以核养绿公投等重大社会议题。然而，有多少民众知道今年的九合一大选绑公投案？民众了解大选绑公投进行的守则及方式，及公投项目是什么吗？草根影响力文教基金会委托波仕特在线市调网，以在线会员为基础，透过发送email及站内信息，邀请会员填写问卷，进一步进行市场调查及相关信息搜集，调查1,100位民众对于此议题的看法。调查结果发现，逾9成民众知道今年大选绑公投，近4成(38.2%)的民众表示不了解领公投票的守则与方式，近5成(48.3%)的民众并不了解本次公投项目。相关调查结果摘述如下：

• 有8%的民众知道今年大选将与公投合并举行，6.2%的民众表示不知道。对于领公投票的守则与方式，有44.1%的民众表示了解或非常了解领公投票的守则与方式；有38.2%的民众表示不了解或非常不了解。对于是否了解本次投票将分为两阶段进行，有55.9%的受访者表示了解或完全了解；不了解或完全不了解的受访者占32%。

• 对于投票中间离开投票所等同于放弃、选务人员并不会告知投票人提领公投票之守则，有5%的受访者表示了解或非常了解；但有50.8%的受访者表示不了解或非常不了解此规定。高达71.5%的受访者认为政府对于本次公投绑大选的宣导不足或非常不足；远高于认为充足或非常充足的12.9%。对于中选会是否有扮演好中立独立的角色，有45.5%的受访者认为是没有或绝对没有的；仅21.2%的受访者认为是有或绝对有扮演好中立独立的角色。

• 对于本次公投年龄下修至18岁，有4%的受访者了解或非常了解年满18岁之公民即具有公投投票权，惟不具有选举人权；但仍有48.3%的受访者表示不了解或非常不了解此权益。有40%的受访者表示了解或非常了解本次公投的项目；而有48.3%的受访者表示不了解或非常不了解本次公投项目。对于是否会去领公投票，有高达65%的受访者表示会或绝对会去领取公投票；远高于不会或绝对不会领取的14.7%。

针对此项调查结果, 草根影响力文教基金会提出以下三点建议：

一、政府应加强宣导大选与公投的进行守则与方式

根据本项调查结果显示，有高达71.5%的受访者认为政府对于本次公投绑大选的宣导不足，远高于认为充足的12.9%；亦有近4成(38.2%)的民众表示不了解领公投票的守则与方式，此外，对于本次投票将分为两阶段进行(第一阶段为市长、议员、里长选举，第二阶段为公投案投票)不了解的受访者占32%可见政府对于年底的大选绑公投守则与进行方式之宣导明显不足，建议政府应尽速透过媒体、文宣加强宣导，让民众清楚了解大选与公投的进行守则与方式。

二、相关单位应预先做好投票当日现场动线规划与人员配置

根据本项调查结果显示，有超过5成(50.8%)的民众不了解投票中间一旦离开投开票所大门就视同放弃领公投票，而且选务人员是不主动告知是否要领公投票。值得注意的是，《公投法》修正后，公投投票年龄降为18岁，本次大选将有约60万名的公投首投族，而九合一选举的投票年龄为20岁，大选与公投需要分开领票，因此，动线的规划与现场标示格外重要，必须让投票者一目了然。此外，本次共有10项公投案，不论是投票或开票过程，将需要更多的人力，在人员的配置上亦需事先安排妥当才能顺利完成。

三、民众应先行了解公投项目及详细的内容以审慎投票

年底九合一大选创下纪录共有10项公投案，根据本项调查结果发现，有近5成48.3%的受访者并不了解本次公投项目。本次公投议题共有“反空污、反核食、反深澳电厂、东奥正名、婚姻定义、适龄性平教育、非婚姻保障同志、婚姻平权、性平教育、以核养绿”10项目，民众应先行对各项议题内容逐条逐句深入了解，审慎评估与自身相关的权益，不轻易受他人利诱威胁影响，再以领票并审慎投票。

年底九合一大选绑公投创下台湾选举史上多项新纪录，除了10项公投案绑大选外，公投年龄也下修为18岁，投票开票当日过程将相当复杂繁琐，政府应事先加强宣导大选与公投的进行守则与方式，相关单位亦应预先做好投票当日现场动线规划与人员配置，让民众清楚了解，以免损害其权益；而民众在投票之前，更应先行了解公投项目及详细的内容，以审慎的态度投下神圣的一票。

草根民调资料：

20181025【调查报告】“公投绑大选”议题调查.pdf