草根影响力新视野 颜永森/静宜大学信息管理系教授

课纲是指课程纲要，这是制定学校课程教学、教科书与升学考试的重要依据。从2019年起，我国正式进入“十二年国民基本教育”的时代，这是延长基本教育年限，从过去的9年，延长到12年，包含高中3年。依“高级中等教育法”之规定，将采免试入学为主，由学生依其性向、兴趣及能力入学，并依一定条件采免学费方式办理。由于是在108学年度，依照不同教育阶段（国民小学、国民中学及高级中等学校一年级）逐年实施，因此又称为“108课纲”。此一课纲是以“核心素养”为主轴，分成“自主行动”、“沟通互动”、“社会参与”三大面向。订定各教育阶段学生培养的核心素养，学生各学习阶段的学习发展重点，不同教育阶段的课程架构，包含课程类型、领域／科目的划分、学习节数／学分的规划，对于课程发展、教学实施、学习评量与应用、教学资源、教师专业发展、行政支持、家长与民间参与及附则等八项目，订定实施要点。

108课纲有一个重点就是调整课程内容，我曾经问一位高中老师对于108课纲的看法，他认为教育部说改很容易，但老师的教学习惯，进度编排，全部都得从头来过，对于老师而言是很大的负担。此外，因为删减内容，会导致上下届有了断层，例如最近刚考完的110学测，若这次考不理想的学生想要重考，可能会有问题，因为明年他们下一届学生(采用108课纲第一届)的课程内容有大幅变化，考试型态也改为长题型，申请大学需要50%的学习历程等。虽然教育部简化了高中课程内容，拿掉许多部份，希望学生能适性发展，但是否会弄巧成拙，跳过一些较艰难的部分，反而降低学生的学习能力。

此外，教育改革也需要老师、学生、学校的配合，才能达成当初所订的目标，高中老师面对新的课纲，需要时间重新熟悉，至于学生则需要准备更多的学习历程，来满足申请不同科系的要求。此外，由于学习历程大多是质性的资料，如何让评分公平与客观，这也是大学在个人申请甄试时，需要注意的问题。目前我国因为少子女化，国内大学面临招生的困难，许多大学有减招或停招的压力，即使是满招的大学，所收的学生程度也比以前低落，这才是我们教育部应该正视的问题，如何能借由108课纲，可以让我们学生的整体素质提升，达到教育改革的目的，而不只是改变课程内容与考试方法，换汤不换药，毕竟现在我们已经没有落榜生，只有想考更好学校或科系的重考生。