【专家评论／方良吉 教授】

1997年京都议定书签署后,台湾也跟著开全国能源会议,订立全国每年持续节能目标。有智库专家计算发现历年来因能源技术进步而产生的自主节能为0.3%。在专家预备会议时建议提高为0.5%,接著在经济部讨论时又将数字修正0.8%。后来在行政院高层讨论时又提高为1.2%并在全国会议中定案。

依据模型计算的预测是要非常努力的政策改变以及投入大量资金,我们极有可能达成0 .5-0.8%的希望,但是仍然是非常艰难的任务。不同数目成为施政目标全是出席大员喊价的结果。

我们用一个投资的概念,大约可以判断前面的数字所代表的意义。假设台湾创造GDP的能源全来自中油与台电两家公司。两家年营业额合计约1.7兆元。换言之,要省下1.7兆的1.2%就是204亿元。省下204亿元的油电费而当年GDP相同时,那就目标完成。那麽怎么省下204亿元,我们必要有一个实施计划。通常以投资计划报酬率10%为假设,那麽整个台湾节能计划的大小应该是每年总共有2040亿元的规模。我们仔细去计算,台湾许多企业节能计划投入的金额每年应该只有100亿元上下。根本不可能完成资金需求二十倍的任务。而且许多研发计划并不直接产生节能的效果。为了美化数目,利用境外出货提高GDP,省去能源投入勉强安慰自己。其实台湾近年能源生产力提升不佳,没有优良的节能计划是主因,钱全用补助方式流用,十分可惜。

更离谱的是,在2009年又再经另一次全国会议后,不仅没有检讨成果加以修正,更喊价成目标为每年2%。由于能源统计资料十分完备,也可进行跨国比较,国外行家都知道我们节能只是在玩数字游戏而已。2015年又要开全国能源会了,政府能不能好好有个整体性的节能计划让我们一新耳目。