【专家评论╱游进裕博士口述，梁璃月采访整理】

最近在讨论的8年800亿治水特别计划，我不禁深思这计划是否是根治的方式?

当讲治水议题的时候，不知不觉就会谈到治水的历史。大约在民国50年代台湾有许多的防洪计划，当时还是台湾省政府时期，除了台北市等院辖市之外，台湾省整个区域的治水都由省政管辖，为了进行防洪计划，请来许多国际专家来帮忙，像荷兰美国等也是我们取经的对象。

民国50年代连续发生过多次水灾，后来升格之后，中央、省、市共同进行台北防洪计划。省府的主要单位是水利局，在当时是非常有名的单位，现在台湾多数的水利都是他们在做的。当时省政府是一级，底下的建设厅是2级，建设厅底下的水利局是第3级机关。虽然层级不高但是有许多人专门在做治水的工作，多从底层做到局长，目前最老的局长现在已经80几岁了。当时中央把大部分的治水预算放在省政府，省政府就把预算放在水利局底下，由专业人员分块处理，依管区处理，可以说目前台湾最主要的河大部分可以看到有堤防、甚治水库都是在省府那时候打下基础。

宋楚瑜会出名是因为治水，他认为水很重要所以希望把水利相关单位提升，他找了李鸿源，当时李鸿源才接近40岁的年纪，非常年轻，宋楚瑜希望他帮忙把治水这一块的事情做好，虽然他只管理水单位一年多的时间，但就把水利局升级成台湾省水力处，变成是一级单位，努力培养公务员，把职等提升了，权限与待遇就往上提，大家工作起来就有动力，当时组织上下就贯通了，因此就做了不少事情。

后来遇到精省、冻省，直接影响到预算的分配，所以本来在水利的经费就变成中央统筹分配款，分配到了地方政府。治水的钱下到地方政府，地方就开始花，而且全部都花光。在2004年时，很多地方如西部南部都淹水，当时相关单位就问治水的钱跑哪里去了?才知道这些统筹分配款分配到地方就已经用光了 ，所以谢长廷就说要设定特别款，比照基隆河整治方案，专款专用，所以算了一下过去几年的预算之后，才出现8年800亿的特别预算，这就是8年800亿治水特别计划预算的由来。

这笔预算在2006年通过条例，从2006年至2014年共享了790几亿元。照理讲这笔算应该要优先治理有水灾的地方，但因为当时遇到选举要选县市长，如果像以前都发给地方的话就会完蛋了，因为会被拿去绑桩，所以为了防弊，变成由中央管控7成预算，统一由中央分配，最多3成可以交由地方代为执行，所以变成8年800亿都由立委来分配，因为中央的预算由立委监控。当时本来是要集中分配给几个最有淹水问题的西部县市，但后来就变成全台湾甚至金门马祖都有分到，目前数字看来分到最多的是台南169亿、高雄101亿、云林83亿、嘉义65亿、 彰化61亿。

后来马英九2008年当选后，2009年又遇到金融危机，所以中央编了4年5000亿从事各项建设振兴经济，其中近1000亿就拿来做防灾工程。

如果把2006年到2014年的800亿治水预算加上2009年到2013年的1000亿防灾工程预算，成效呢?我要讲的是，从这些历史当中可以看到就是政府一直在花钱， 但水患问题却一直在发生，过去几年花了这么多钱，是否真的可以根治淹水问题?究竟钱要花在哪里才有用?我认为这其实才是要深思的议题。