草根影响力文教基金会
实施十二年国教政策,未来的主人翁恐非是赢家!
研订政策的配套方案,刻不容缓!
最近纷争不休的十二年国教政策,许多讨论热点多集中于排富条款,惟该政策涵盖层面极广又深,对孩子未来的竞争力养成影响甚大。惟现行政策方案、实施内容与做法、预期成效等,仍悬而未定,真正适用于十二年国教政策的主人翁之家长们,面对明年即将实施的政策却又因茫然未知、知而不详而心急如焚。有鉴于此,财团法人草根影响力文教基金会委托醒吾科技大学民调中心最新调查1,077位全国家中有适用于十二年国教的子女之家长,了解受访家长们对于十二年国教政策制定与推动的看法,以及该政策对子女未来的就学选择与学习之影响等问题,并提出相关建议。

针对调查结果,草根影响力文教基金会指出十大重点:
1. 近半数的受访家长仍不了解十二年国教政策,对每个议题都有4到6成以上的家长不了解,对于“高中职课程规划设计”与“入学方式”不了解比例较高:根据调查结果显示,受访家长者近半数(合计45.4%)仍不了解十二年国教政策,其中完全不了解者为16.2%、不了解者为29.2%,而部分了解者占49.7%、非常了解者仅占4.9%。其中,不了解政策的受访家长,对于十二年国教的四大议题(复选)均有4成以上的不了解,由不了解者比例高至低依序为,高中职的课程规划设计占60.1%、高中职入学方式占54.9%、就读公私立高中职的学费则占41.5%、实施的期程占41.3%。
2. 近6成的受访家长赞成特色高中(如明星高中)的存在:近6成(59.4%)的受访家长赞成十二年国教政策应要保有特色高中(如明星高中)的存在,不赞成者仅占22.9%。
3. 逾6成的受访家长赞成要有排富条款: 逾6成(64.2%)的受访家长赞成十二年国教政策应要有排富条款,不赞成要有排富条款者仅占23.9%。
4. 十二年国教明年实施后,高达6成5的家长会选择让子女就读公立的国、高中学校:高达6成5(65.0%)的受访家长会在十二年国教实施后,选择让其子女就读公立的国、高中学校,而愿意选择就读私立的国、高中者仅占7.3%,且在家自学者亦仅占1.4%,至于目前仍在考虑中的受访家长则约近有3成(26.3%)。
5. 目前逾半数的受访家长之子女有补习学科或才艺,有补习的家庭,每位小孩平均每月的补习费,逾7成在1万元以下,每月补习的科目数,补习2科以上者占7成:目前达半数(50.1%)的受访家长之子女有补习学科或才艺,平均每位小孩每月所花的补习费在4,999元(含)以下占32.8%,5,000至9,999元占40.0%, 10,000元至14,999元占15.2%, 15,000元至19,999元占3.5%,20,000元以上者占8.5%。而受访家长之每位小孩平均补习学科或才艺术科一项者占30.9%,补习二项科目者占40.9%,补习三项科目者占18.7%,补习四项以上科目者则占9.4%。
6. 十二年国教实施后,约4成的受访家长会增加小孩的学科补习,而对小孩的才艺术科补习会增加者,亦近达4成:十二年国教实施后,约4成(40.4%)的受访家长会增加小孩的学科补习,会减少补习者仅占10.9%,多数家长(占48.7%)会选择维持现在的补习科数不予增加者数。另而对小孩的才艺术科补习会增加者,亦近达4成(39.6%),会减少补习术科者仅占7.8%,逾半数(52.6%)的家长会倾向维持现状不变。
7. 十二年国教实施后,并没有让小孩的学习过程更快乐,逾4成的受访家长认为小孩的学习过程会更有压力,小孩的学业能力与竞争力会退步: 十二年国教实施后,受访家长认为小孩的学习过程会更快乐者不到3成(25.2%),会更有压力者反而为多,并达42.6%,至于认为没有差异者,亦占32.2%。
8. 十二年国教实施后,并没有让小孩更有竞争力,逾4成的受访家长认为小孩的学业能力与竞争力会退步:十二年国教实施后,受访家长认为小孩的学业能力与竞争力会进步(更有竞争力)者不到3成(25.5%),认为会退步(更没有竞争力)者明显居多,达43.3%,至于认为没有差异者,则占31.2%。
9. 十二年国教的实施,逾5成5的受访家长认为会让穷人小孩因无法参加诸多补习而更难有竞争力:十二年国教实施后,逾半数(55.3%)受访家长认为这会让穷人小孩因无法参加诸多补习而更没有竞争力者,而认为不会者,则约占44.7%。
10.近6成的受访家长赞成十二年国教如期实施: 近6成(57.3%)的受访家长赞成明年如期实施十二年国教,虽然受访家长不甚清楚,亦认为该政策会增加孩子的压力,甚而降低其竞争力,惟拖延政策的实施,使之不确定性增加,对家长而言反而不及应变,无疑亦是另一种伤害。因此,受访家长在电话回应此赞成如期实施时,多属无奈。至于不赞成如期实施(延后实施)者,亦逾4成(42.7%),不赞成的比例不可谓不高。
因此,草根影响力文教基金会特提出以下建议:
1. 政府应尽速拍板定案十二年国教政策方案,并扩大宣传: 十二年国教政策迟而未决,对许多家长们而言,无疑是一种折磨,眼见政策实施在即,政府应尽速拍板定案十二年国教政策,并立法通过,以确定政策的执行方针与方式。此外,鉴于调查结果显示出多数受访家长对十二年国教政策不了解,政府应扩大广宣,以使政策实施前,提升家长与民众的认知。
2. 政府在制定政策之时,除了纳入排富条款之外,更应研订配套,落实对中低收入家庭子女就学权益之照顾: 根据调查结果显示,大多数受访家长赞成排富条款,且亦认为十二年国教政策的推动会驱使家长增加对小孩的补习教育,惟补习费用对于一般中低收入之家庭负担颇重,政府应研订配套方案,使中低收入家庭之子女得免于因缺乏多元补教而影响其就学权益。
3. 政府应每年评鉴与公布十二年国教的实施效益,如小孩的快乐学习程度、竞争力之变化,作为未来政策修订之参考:由于本调查结果显示出大多数的受访家长认为十二年国教实施后,小孩的快乐学习与竞争力程度均会降低,明显悖于政策的基本精神。因此,政府应于十二年国教政策实施后,每年定期评鉴与公布十二年国教的实施效益,如小孩的快乐学习程度、补习情况、竞争力,以及中低收入家庭子女就学情况等,以作为未来政策修订之参考。