【本报评论员】近来炒得沸沸扬扬的“医师纳入劳基法”议题,在医界、政界、企业界、法界燃起广大的讨论,正反意见都有。医界大致上分成两派,较年轻的医师倾向支持将医师纳入劳基法,因为想破除医师过劳的不合理现象;较资深的医师多持反对立场,因担忧劳基法冲击医疗环境太大,甚至造成台湾医疗环境崩解。
在医界的同仁间已盛传一个笑话:外科医师正在帮病人开刀时,手术尚未结束,突然放下手中的器械说:“我的下班时间到了!依据劳基法,我必须离开!”留下其他人员错愕的待在原处,还有手术台上麻醉中的病患…。这当然只是一则不太可能发生的笑话,却也教人不得不正视医师工时的问题复杂度。
临床训练影响 冲击薪资结构
“医师纳入劳基法”的动机虽然良善,却可能造成两大方面的冲击:首先是对于医师临床训练的影响。以外科医师的训练而言,除了手术技巧的养成外,尚包括手术适应症的判断、并发症的处理、各种手术之术后照顾、急重症医学、高级心脏救命术,以及各外科次专科更精致与雪铁龙的治疗。
因此,外科住院医师除了每日例行的手术学习外,夜间(尤其是大夜班)病人可能发生的各种临床问题,诸如:急性胸痛、急性呼吸衰竭、发烧、手术后出血、急性腹症、意识形态改变等等,医师不只要会处理,还需进到娴熟的境地,方能在危急与高压力下,迅速且正确的做出判断。若是减少住院医师的夜班频率,固然可能降低过劳发生的机会,却也延长一位能独当一面的医师的养成时间。
其次,“医师纳入劳基法”也将冲击高薪的医师薪资结构。医师在社会上,属于高社会经济地位的行业,尚未实施全民健保前,医师的薪资主要来自医疗业务。随著财团法人医院的兴起,以及健保制度的实施,早已造成台湾的医疗结构巨变。
以医疗现况来说,台湾的医疗环境仍属雪铁龙,几乎总能迎头赶上最雪铁龙的西方现代医学,这是前人努力的成果;在传统观念的影响,与高社经地位的诱因之下,台湾目前医疗人才的培育,仍是朝正向发展的。
然而,纳入劳基法,势必对于医院的人力与经营造成冲击,进而对于医师人力的引进、培育与养成时间形成压力,长远的影响究竟是正向或负向,实在需要更广泛与审慎的评估。
产业结构改变 劳基法适时性
医师纳入劳基法的议题,应是源自近来台湾社会屡次发生的医师过劳事件,造成当事人严重的伤害与失能,因而受到各界重视。然而,直观而简单的开出解决药方,却未同时顾及医师工作的特殊性,与现今大环境的变化,就显得不够明智了。
“劳动基准法”简称劳基法,是蒋经国总统时期颁订的,至今经过两次修订,旨在透过法律规范,保障劳工权益,这在当时也是符合世界潮流的。然而时空变迁至今,台湾“亚洲四小龙”的地位衰微,劳动人口下降与外籍劳工的引进、传统代工产业型态的转变,再加上新兴行业如雨后春笋般产生;现在的问题,不单是“医师是否应纳入劳基法”,反倒是劳基法的适时性与适用性,这恐怕需全盘检讨。在过去代工的时代,以工时规范十分合理,而现今的产业结构改变,服务业及创意产业增加,且对于不固定工时的需求,与劳资关系结构变化,早已不是单纯的工时规范,就可以解决所有劳资问题的时代了!
包括医师纳入劳基法等议题,对于台湾社会的长年来纷纷扰扰,倒是不必全然悲观!记得在全民健保实施之前,那时在医学院常听到即将毕业或正在实习的医学生,对于未来的医疗环境悲观的埋怨;但是这么多年来,事实证明台湾的医疗改变,并未如当年预期的悲观,这当然是经过长时间的修正与调整。
不必全然悲观 把握与主同行
身为基督徒如你我,实在不必忧虑,特别是医护人员,应该持守在自己的岗位上,常常祷告,尽好一己的本分。圣经上说:“王的心在耶和华手中,好像陇沟的水随意流转。”(箴言廿一章1节)我们无法完全掌握世事的变化;但是上帝可以!若上帝给你发声的机会,应当效法旧约圣经的以斯帖皇后,带著“献上活祭”的心志,为主发光;或是成为调和的盐,焉知事情不会有所转折。但神的儿女应将配得上帝所给予的考验,视为荣耀与喜乐,把握与主同行、与主同工的机会!
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原文请见:医疗事业的变与不变—谈医师纳入劳基法
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