【本报评论员】

经济合作暨发展组织（OECD）比较全世界各主要工业国，指出：环境管制越严格的国家，其竞争力也越强，如德国、瑞典、丹麦，因而引领全球。台湾近十多年来，政府与民间深陷核电迷思的攻防，严重阻碍台湾能源转型的变动，实在极需全民深切反思、积极改进，因为：实在来不及了！

国际节能减碳趋势
我们先回顾影响各国能源政策之气候变迁纲要公约进展，共有：京都议定书（Kyoto Protocol）、德班会议（Durban Platform）、杜哈会议（Doha Gateway）、华沙会议（COP19）、利马会议（COP20）、巴黎会议（COP21）等。去年在COP21会议所签署的《巴黎协定》（Paris Agreement），是全球逾195个国家于十二月12日在联合国气候峰会中通过的气候协议，希望把全球平均气温上升幅度控制在比工业革命前水平高摄氏2℃的范围内，并努力达到1.5℃的目标，是全球应对气候变迁的关键一步。

“能源转型”成为关键议题
今年一月联合国提供17项“永续发展目标（SDG）2016-2030”，各国政府与企业立即展开各项因应措施之外，全球NGO也积极著手倡导未来15年该有的行动。《巴黎协定》于今年十月跨过“55国批准、55％全球碳排放占比”的双门槛，并于十一月4日生效。

这协定所传达的一项重要信息：“为了达成温室气体减量目标，当前高碳排放的能源结构，必须进行根本性的重组。”因此，“能源转型”（energy transition）成为巴黎气候会议最重要的关键词，也成为面对全球气候治理的关键议题。

台湾新政府上任后，确立2025达成非核家园，距今只剩短短9年的时间。基于能源是经济发展过程中不可或缺的重要投入，如何在兼顾能源政策落实、经济发展稳定、国际规范以及环境永续，一直都是国内各界关注的焦点。特别值得在此强调的一个重要趋势，就是一向走在政府前面提出倡议的民间团体，已经在台湾各地蓬勃展开以“社会企业”或“合作社”型态来实践“能源民主”的组织。

达成“能源民主”的策略
“能源民主”的概念源自“气候正义运动”，以及公民应有参与决策权的基本思考，被定义为：“确保所有人对于能源的可近性，以及能源生产不能污染环境或伤害人类。更具体的说，就是不再继续使用化石燃料，且生产方式必须要社会化与民主化，人类亦必须反省能源消费的态度。”（Lausitz Climate Camp, 2012）

美国学者史温尼（Sean Sweeney）指出：“能源民主才能创造符合当代需求且公平正义的能源，意即：劳工、社区、大众的意见，都必须被纳入决策过程。”他建议达成能源民主必须实践三项具体策略：

（一）翻转（resist）主流的能源议程：遏止跨国能源公司垄断目前能源与气候议程设定的权力，反对伤害劳工、社区、环境的政策；但也不是无条件接受再生能源公司所提议程。

（二）重十（reclaim）能源系统的主导权使其符合公共利益：摒除私有化、利润极大化的逻辑，将主导能源的公权力收归公有能源部门（如地方型电力公司），亦可采取以公益为目的之能源“社会企业”或“合作社”。

（三）重构（restructure）能源体系：相较于集中式能源系统，分散式更有助于地方管理，分散系统并可协助贫穷的偏远地区创建离网或小型电网；但必须先针对能源系统进行慎密的规划与协调，能源转型的动能才有可能发生。

参与推动能源转型的“气候行动”
在全球减碳、产业转型、空污治理三种运动下，台湾能源转型势必面对许多困境与挑战，必须从两个重要面向来思考：（一）重塑价值导向：扬弃社会转型怠惰、跳脱褐色能源漩涡、打造新的制度理性与社会认知。（二）面对结构困境：高碳社会结构、超低的再生能源比例。

所幸由于民间的觉醒，能源转型已从过去公民团体对抗大型耗能、高碳、污染的产业发展，转向为下一代健康（环境世代正义）的全民运动。

邀请更多基督徒一起关心台湾能源转型、民主深化的气候行动，参与服事我们的世代，医治天空、大地、海洋和人心！

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