撰文：Yang Photo Credit: 张良一

农委会本预计六月底前修改《农业用地兴建农舍办法》，要求只有农民才能买农舍，但遭到许多农会、议员、立委反弹，立委陈超明日前发出新闻稿表示，行政院秘书长简太郎允诺暂缓修法，农委会主委陈保基证实，内政部确实希望暂缓修法，再多听取各界意见，不清楚可能缓到何时。

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上下游报导，陈保基上月才宣誓一定要修法，如今遭到反弹，是否循前农委会主委彭作奎的路，为政策下台展现魄力？陈保基说，目前只是暂缓，农委会仍要修，“就算有大选，还是要推到底。”

陈保基曾于接受上下游专访时表示，修改办法会遭遇强烈反弹，但现在炒地已经炒到年轻人买不起、租不起农地，“我老家屏东的土地随便一甲都要900万，要种40几年水稻才买得起”，因此一定要让农地农用，呼吁地方政府一起加把劲，落实执法。

但2日农委会主委陈保基证实，确实有收到暂缓修法的通知，主要是内政部那边的作业暂缓，听取更多民意，达到共识，但要暂缓到何时，目前还不知道。至于是哪些地方没共识，陈保基说他也不晓得。

虽然农舍修法是农委会管辖，但仍须会衔内政部才能公告，暂缓修法等于让农委会先前六月底修法完成的承诺跳票。

据了解，许多地方民代担忧农舍修法，影响明年大选，因此不断游说中央，甚至直接跳过农委会，向内政部、行政院施压。

不过行政院秘书长简太郎对此否认，“跟选举完全没关系”，农委会修的是管理办法，本来不用送到行政院，但因牵涉到重大政策才送进来，目前各部会正在会商，农地本来就要农用，但怎么农用牵涉到资格限制，影响农民权益，相关单位认为要审慎评估。

中时报导，苗栗立委陈超明日前也发出新闻稿表示，上周拜会行政院秘书长简太郎，再度反对修法立场，行政院也允诺将会暂缓修法。陈超明说，修法会让实际耕作的农民无法“安身立命”，同时影响苗栗产业发展，呼吁中央勿以宜兰农舍乱象看待全国，若强行修法恐造成农地价格崩盘。

台湾农村阵线研究员陈平轩表示，行政院此举根本是“精神错乱”，过去宣称农地保护跟国安一样重要，如今面对立委、议员及地方桩脚施压，就“腰杆很软”妥协了，暂缓国家重大法案，无非是选举考量，如果台湾农地不断流失，简太郎能负得起责任吗？

陈平轩指出，眼看农委会往正确方向跨出一步，如今顶头上司“行政院”硬生生挡下来，端看农委会有没有“肩膀”，农团也期盼陈保基可以不管大选推到底，玩真的给掌声，若和行政院一样妥协了，不如循彭作奎模式下台明志。

自由报导，包括守护宜兰工作坊、台湾农村阵线、地球公民基金会、台湾千里步道协会以及主妇联盟环保基金会，今天上午针对修正案遭到暂缓发出一份“我们还能相信谁？遇到选举就转弯 农舍修法当儿戏”的联合声明，全文如下：

预告在即的《农业用地兴建农舍办法》一夕间翻盘，一个立委竟帮行政院发布决策大转弯。农委会信誓旦旦地宣誓修法，言犹在耳却如此不堪检验。炒地开发派瞬间搓破政院纸煳式的农业政策，自失立场的随意喊卡，让喊了许久的修法大业犹如儿戏，更让人质疑一切不过是一场戏，为了大选考量，严管农舍守护农地原来不如炒农地。

台湾近年农地炒作乱象百出，其中尤以宜兰、南投、苗栗农地滥建非农用农舍情节最为严重。农地乱象源于中央大开《农业发展条例》十八条漏洞在前，地方政府把关不力在后，中央与地方主管机关十五年来放任情势滋长，两造均严重失职。今年二月宜兰县政府终于改弦易辙、审查严管，农委会继之宣布将于六月底前修改《农业用地兴建农舍办法》，限缩农舍买受人资格以落实农地农用，水保局更甫于5/26举办公听会广纳民意。

值此正视乱象的关键时刻，行政院却因近年在苗栗主导多起开发案的立委陈超明陈情而于6/2日决定暂缓修法，这是视修法为儿戏，而且弃全台农地保护与粮食安全大业不顾的荒谬举止，我们给予最严厉的谴责，并提出以下三点声明：

一、农舍乱象是全国性问题。据统计2008年到2014年宜兰县总计核发农舍建照4926栋, 南投核发3046栋, 苗栗核发2423栋，新竹桃园各1600栋，而且普查显示近两年全国农舍违规使用比例高达75.92%，修法严查、遏止乱象已是当务之急。

二、《农业用地兴建农舍办法》系属中央法规之行政命令，中央主管机关本有职权立即修订，应即依母法《农业发展条例》“农地农用”之原则，明订得兴建农舍之“农民”条件，以实际从事农务之身分做为起造及承受移转之判准，并从严订定兴建农舍之“应遵守事项”，杜绝非农民起造非农用农舍、导致优良农地不断流失之乱象。

三、 限缩农舍买受资格并非侵害人民权益，而仅是使早已失序的农地管理回归正轨。农地乃是生产粮食的基地，农舍是在有必要的情况下才得“特许”兴建，而“农舍”必定为“农用”也才是正常的状态。保障实际耕作农民权益，应从改善产销结构、健全生产环境、创建环境补贴、推动土地储备制等正向政策著手。作为一群长年耕耘环境永续、国土规划、农业发展、粮食安全的民间团体，我们正告执政者应拿出魄力发展真正守护农地也保障农民权益的政策，并誓言监督到底。而若政院持续姑息假农舍、真炒作的短视政策，只会让台湾走向万劫不复的灭农境地。

从实价登录到屋价税制改革，遏止土地炒作歪风已是全民共识与政策革新方向，农委会作为全国农地主管机关也已宣示捍卫农地决心并启动修法程序。

6/2日却在苗栗立委陈超明与行政院秘书长简太郎互唱双簧下遽然“暂缓”修法，决策过程极为荒谬而粗糙。查陈委员近年在苗栗主导“苗栗大埔竹科竹南学园区”、“苗栗崎顶产业园区”等备受争议并导致多人丧命之开发案，而简秘书长则在内政部强势主导拆除大埔四户，并通过俗称璞玉计划之“台知经济园区”为国家重大建设，二人手下实已毁灭良田无数并背负多条人命。

我们要问：一个专门炒作农地的立委却可以让遏止农地炒作乱象的修法政策喊停，行政院到底是全国农地的守护者，还是帮地方立委炒地的喽啰？ 执政当局到底是要贯彻马英九总统宣示于2025年提高粮食自给率到40%的国安目标，还是要继续放任甚至带头农地炒作？

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原文出处：农地农用修法竟“被暂缓”…民团：我们还能相信谁？

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