草根影响力新视野 撰文：林震岩教授 图片来源：geralt

教育部为促进高等教育国际化、强化学术交流，增进高等教育产业输出、提升国际竞争力，并协助各大学办理赴境外地区与当地合作学校共同设立境外专班之相关作业，在十几年前就已特别订定“大学开设境外专班申请及审查作业要点”。但此作业要点第三条有关“报考资格”中规定，需“持有中华民国护照之台湾地区人民、香港澳门居民或具外国国籍者”才可报考，细读此条文可发现全世界唯一不能来报考境外专班的人士只有“中国籍”人士，境外专班完全排除陆生可以入学的机会。试想台湾高等教育最可能输出的地区即是大陆地区，难道我们有本事到欧美、日韩或东南亚国家开班吗？结果到大陆开专班，只能招收在大陆工作与生活的台湾人、港澳人与外国人，但却不能招任何一位大陆人，请问这种境外专班能够开成班吗？事实上，台湾在四年前通过陆生三法后，已开放陆生前来台湾就读“学位”，除大学外，硕士与博士班亦开放陆生就读。面对高等教育的开放趋势，政府针对大陆学生来台就读及采认大陆高等教育学历已开放，唯独对“境外专班”未对陆生进行开放。

面对台湾少子化与高等教育国际化趋势，高等教育前往境外开班是值得鼓励的政策，但因教育部对陆生的限制政策，使得目前很少有大学在大陆或其它国家有成功开设“境外专班”的个案。试问前往大陆办班当然比在台湾的成本高出许多，如果没有足够的学生来源，怎么可能办成班呢？此外，前往大陆开境外专班者大多是去办硕士班，而台湾目前只承认211与985的一百多所大陆大学，试问有几个留在大陆的非中国籍人士（如华侨）是从这一百多所毕业呢？而长期留在大陆的台湾人，恐大多会选择大陆的大学，怎会还选择台湾去的境外专班呢？教育部搞出一个境外专班办法，让台湾的大学“看不到也吃不到”，美其名是有开了一扇窗让台湾的大学去开拓海外市场，实则修辱台湾的大学一番，“您看教育部准贵校去海外开专班，但贵校就是没有本事去海外开成专班”？台湾面临少子化问题，教育部不让大学调涨学杂费，不让大学去海外招收陆生，所有政策的结果只是加速台湾的大学倒闭，加速让台湾的流浪博士到海外自寻出路？不开放海外专班招收陆生，不是让台湾的大学在台湾“等死”吗？

陆生来台已是政府的政策，故国内大学前往境外，特别是中国大陆地区招收陆生是值得推动的政策。教育部应全部检讨境外专班作业要点，适度开放陆生就读，一来可增加我国对中国大陆的影响力，二来可扩增国内大学的生源，三来可增加两岸的良性互动，四来可让流浪博士仍留在国内的大学。建议教育部应全面检讨“境外专班”政策，初期可先从研究所学制开始，开放硕士班与在职硕士专班可招收一部份的陆生。

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