文╱林让均

2016-10-01

今年以来，新政府上台，于此同时，全台也刮起一阵“荷兰旋风”。

不管是中央部会首长、地方县市长、企业家或民间组织，纷纷组团往荷兰取经。

“哇！又一团要去荷兰？”驻台北的荷兰贸易暨投资办事处（NTIO）近来忙翻了。光是官方单位，今年已协助近十个参访团，包括科技部长杨弘敦、环保署长李应元才刚于8、9月间率队考察荷兰。

不到半年内，也有桃园市长郑文灿、屏东县长潘孟安、基隆市长林右昌与台中市长林佳龙前去。据了解，台南市长赖清德与台北市长柯文哲也正在酝酿成行。

今年4月，荷兰于阿姆斯特丹旁的史基浦机场特区开办“循环经济特展”（Circular EXPO），向国际倡议循环经济（Circular Economy）时，台湾民间组织甚至组了20多人，千里迢迢去参加，是各国代表团中最大的一团。

为什么近来台湾各界“疯荷兰”？

台湾“五加二”新政策：大力拥抱循环新价值

关键在于，新政府上台后，挪移了产业重心。

在“数码国家、创新经济”的大架构下，首要聚焦在“五加二”的新产业政策，也就是“亚洲硅谷”“生技医疗”“绿能科技”“智慧机械”及“国防航太”等五大创新产业，再加上“新农业”与“循环经济”两个项目。

蔡政府也宣布，明年起将在各部会的科技预算中提取100亿元，各部会得重提亮点计划才能争取预算。这带动了中央部会与地方政府费尽巧思，甚至跨海寻求对应“五加二”的具体方案。

加上蔡英文于520就职演说，特别将“循环经济”列入其中。相关效应已显现，各界开始拥抱循环新价值。当各界都在寻找观摩取经对象时，荷兰的重要性，跑了出来。

今年上半年轮值欧盟主席的荷兰，推倡“循环经济”不遗余力，甚至在9月底再提出“2050年，循环经济一定要在荷兰成真！”的国家愿景。

今年6月桃园市长郑文灿即率团亲自前往荷兰考察。“荷兰是玩真的！”郑文灿表示，参观荷兰“机场城市”哈勒默梅尔市（Haarlemmermeer），也就是史基浦机场（Airport Schiphol）所在地如何落实循环经济，作为发展“航空城”的参考。

他也对物流园区Park20｜20印象深刻，认为尽量以模块化建材来组装成建物的“建材银行”模式，有助达到“零废弃”的永续目标。

除了循环经济符合台湾需求，荷兰的创新转型，也值得从代工大国转型为亚洲硅谷的借镜。

过去8年来，台商投资从20多家变成60几家的恩荷芬（Einhoven）一带，也是台湾的考察重点。

恩荷芬，距离第一大城阿姆斯特丹车程约一个小时半，本是飞利浦的传统制造小镇。在1990年代面临产业外移，如今已是全世界每万人专利密度最高地区，被《富比士》杂志（Forbes）比喻为“全世界最聪明的地方”，每一万人就拥有22.6个专利，遥遥领先第二名、圣地牙哥的每万人8.9个专利。

除了政策对应，台湾还有哪些理由向荷兰看齐？

来看看荷兰近年的经济成果。从1981～2008年，曾经连续26年经济持续成长，创下世界纪录。

至今，仅约1691.5万人口、土地面积4万1526平方公里，人口比台湾少、土地只比台湾大一点，但荷兰的经济表现却长期维持在全球前10大。 根据经济合作暨发展组织（OECD）统计，2015年荷兰的每人平均GDP 为4万8326美元，排名全球第六。

“荷兰与台湾的地理、人口条件差不多，也同样大国环伺，”8月底前往荷兰参访的科技部长杨弘敦，回国后在公开演讲中，期勉台湾也能有“荷兰思惟”，在艰困的国际政经局势中找到生存之道。

合作打天下的思惟 帮荷兰培植创新土壤

何谓“荷兰思惟”？

“‘合作’是荷兰人最重要的精神，我们太小，小到不可能只靠自己来成就大事！”荷兰贸易暨投资办事处代表纪维德（Guy Wittich）表示，荷兰自然资源匮乏，自建国以来，生存环境险恶。

将近1∕3国土在海平面下，从13世纪就“填海造陆”，与海水搏斗了数百年。经验告诉荷兰人，唯有团结合作、集结众人之力才能活下去。

近年荷兰挑选出九大重点培植产业（9 top sectors），包括“高科技业”“化学工业”“生命科学与健康”“水资源”“农业”“园艺”“能源”“物流”与“创意产业”。每个都排名世界前段班，随处可见创新，例如农业。

“用生物防治来取代化学农药，本身就是‘循环经济’的展现！”荷兰生物防治公司Koppert的企业行销总监梅斯（ Peter Maes）指出，所谓“生物防治”就是在环境中孵化出害虫的天敌，以自然的生物机制来保全农作物。

当台湾民主已经陷入吵闹不休的现况时，荷兰人却很容易合作。“荷兰人的DNA，是由三条螺旋组成！”说的是荷兰行之有年的产业成功模式“三螺旋”（Triple Helix），政府、企业（含一般民间组织）、研究机构的共生关系。

三螺旋模式有助培植荷兰开放式创新的产业生态圈。曾有数据指出，企业关起大门来做的封闭式创新，尽管能够成功申请专利，却超过75％无法进一步利用。原因无他，就是无法有效接地气。

荷兰经济部资深政策顾问卢由力（Juri Roerink）指出，除了DAF卡车制造厂外，荷兰没有其他汽车工业，但近年夯翻天的车联网技术，荷兰不仅没缺席，还居于领导地位。

离恩荷芬约半小时车程、位于Helmond市的“荷兰国家汽车工业园区”（Automotive Campus），就是“三螺旋”模式的展现。中心由政府出地，最大研究机构TNO在此设立智慧交通研究机构、数十家企业共同出资，产官学一同朝智慧交通迈进。

务实精神 体现在各行各业上

此外，值得一提的是，喜欢尝试各种社会创新的荷兰人，并非为了标新立异，而是更有效率地解决问题。这种务实精神，体现于各行各业。

活跃于国际，已有近10件建筑案在台湾的Mecanoo，规划面积9.9公顷、将创下全球单次打造最大量体纪录的“高雄卫武营国家艺术文化中心”，将于今年底完工。

“Mecanoo的建筑风格不在于形式上的展现，而是以建筑解决环境上、生活上的难题！”Mecanoo荷兰建筑师事务所国际项目总监佛瑞索（Friso van der Steen）表示。他举例，Mecanoo设计的“高雄火车站”，顶著一个上万坪、有绿色植被的硕大屋顶，人们可于其上坐卧游憩，兼具生活机能，也抵挡南台湾的艳阳，有效帮建筑降温。

近来台湾吹起“荷兰疯”，希望不是赶流行，而能洞察荷兰人如何集结众人之力，培植创新的土壤，让国力壮大。

【本文摘自远见杂志10月号；更多文章请上远见杂志官网：】
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