文╱林士蕙、林玲莹

数码科技推动产业革命，也带来新一波城市革命。智慧城市，结合人与科技，让城市竞争迈向数码化。

台湾各城市如何追赶这波趋势？《远见》第三届智慧城市大调查，盘点全台22县市基础建设、数码机会、智慧市政治理等六大构面，双北蝉联冠亚军，高雄市大幅跃进成季军，东部三县市交出亮眼成绩单。跟著《远见》看县市创新遍地开花：3D盖房快又省、智慧消防零时差、大数据解塞车……，智慧城市，其实充满各种想像与可能。

有鉴于各国陆续将智慧城市列为重点政策，2015年《远见》创台湾媒体之先，首创22县市智慧城市大调查。

三年来，《远见》从县市政府问卷调查与政府数码应用相关指标，盘点全台智慧应用状况。

今年度，鉴于数码风潮持续巨变，各界预言，AI、机器人即将取代人类工作等，各县市如何进行数码人才培育与扶持创新产业，对于智慧城市的发展影响甚巨。因此，第三届智慧城市大调查，在去年五大构面之外，新增智慧产学人才培育面向。

今年六大构面，包括数码的基础建设、市民的数码机会、智慧市政治理、智慧产学人才培育、市民数码参与，以及各县市国内外智慧城市竞赛参度与成绩，总共涵盖24项指标。部分由县市政府提供，部分数据则来自中央政府如国发会的调查。

总排名结果，台北市、新北市分居第一、第二名，连三届连庄，足见双北累积雄厚的基础建设与人才资源等，是其他县市难以企及的。

今年的黑马则是高雄市，首度挤进前三名，比去年进步七名。在智慧市政服务或应用面向名列各县市第二，在开放资料、行动应用评比皆亮眼。而在基础建设方面，高雄热衷建置无在线网热区，并提升下载网速指标，皆列第二；创业创新指标也和双北共列最高分，整体表现出色。

基础建设〉连江县、嘉义市、基隆市等小县市领先

至于22县市在六大构面中的表现又如何？

首先，在基础建设面向，今年以各县市建置的无在线网热点、热区数目、行动下载网速、与民众实际利用政府Wi-Fi共四大指标列入统计。至于由各县市回答的网络基础建设预算，因各县市认列标准不一，为了公平原则，不纳入本次指标。

此构面上，本届前三名为连江县、嘉义市和基隆市。原因在于这些县市面积小、人口相对少，导致民众能享受的网络热区热点、行动带宽相对多。

例如，连江县在每平方公里热区数量居22县市之冠，基隆市的上网速度也在22县市领先，至于嘉义市也在每平方公里的热区数目，高居第二名。

数码机会〉金门挤进第三名 手机上网经验佳

再来是数码机会面向，本届纳入家用网络申装比例，及由国发会调查的各县市民众在无在线网使用经验与手机上网使用经验上的指标。

由于台湾是行动网络渗透率高的国家，各县市普遍分数高，双北以些微优势，列居冠亚军。

在民众无在线网经验上，除了双北，桃园县与台中市也都表现杰出。而在手机上网经验上，连江与金门分居一、二名。

比较值得注意的是，在此构面总排名第三的金门县，近来积极善用智慧手机上网服务，克服离岛交通不便。2015年上线响应式设计的县府官网，至2017年1月浏览人数已超过120万人次，适度反应出民众已养成使用习惯。

智慧市政服务或应用〉六都表现佳 台南市以AI协助老师教学

智慧市政服务或应用面向，是六大构面中指标最多的，都是县市政府团队最能主导的施政面向。

本次六个指标，包括县市政府服务民众，整体架设的网页数量、行动接口网页数量，与整体行动接口比重。本届特别强调行动网页比例，以此来呼应各县市民众使用手机上网已是主流趋势。

同时，近年来各县市积极推动开放资料与大数据的应用，刺激民间创新火花，《远见》也从各县市实际导入的应用层度来评分。至于，县市首长重视的社群经营现况，也是重要指标。

结果显示，六都普遍表现较佳。市政构面前三名，由台北市、高雄市、桃园市囊括。

在巨量资料面向，本届调查发现，许多县市已深化研发雪铁龙应用。如台南市教育局信息中心团队就研发出国内首个针对文章词语的AI应用，只要输入一篇网络文章，人工智能只需花1.09秒理解，就能抓重点，出完一组包括选择、填充类型考题。

领军研发的教育局信息中心主任高志健指出，台南市教育局一直希望透过已建置的飞番教育电子书平台在线题目互动，来掌握学生上线学习轨迹，做为教育改革依据。但是平台上考题内容太少，最后信息中心决定让电脑用机器学习方式自动出题。2014年起，让电脑天天阅读维基百科，了解中文词语，在2016年逐渐达成可出文组题能力，也因减少老师写教案负担，大获老师欢迎。

在资料开放方面，台湾许多县市都是全球资料开放的领头羊。像由六都与新竹县、嘉义县共八县市携手的“空气盒子”就是一例。民众近期最关切的紫爆现况，透过可做物联侦测的空气盒子，连上开放资料平台与LINE信息推播，就能一手掌握。

台北市信息局局长李维斌指出，空气盒子的构想是借镜2015年荷兰的空污侦测经验。先和民间厂商研究做出PM2.5侦测的物联网盒子，在台北多所学校合作架设，后来因为全台民众都关切雾霾，其他县市跟进，至今全台已有2000多处架设，已构成全球最大PM2.5环境监测平台。

不但台北民众可透过市府LINE群组订阅紫爆推播，环保局也拿来研究，可望找出空污元凶。

智慧产学人才培育〉新竹县擅网络创业 台北投资育成奏效

本届新增构面是智慧产学人才。共有五大指标，包括创业政策、民众上网创业与就业经验、各县市信息教育预算、应用科技创新教学现况与各县市民众上网学习经验。本构面前三名分别是台北市、新北市与新竹市。

值得一提的是，在此面向的民众在线找工作与创业比重指标，新竹县居全台之冠，和当地有不少居民在竹科工作，擅长用网络找工作、创业有关。至于在智慧产学面向名列第四的澎湖县，主因是信息教育预算以学生人均来算，相对充裕。

从创业政策指标调查，也能看出台湾创业环境仍苦于难募资。虽然各县市创业贷款补助、育成空间不少，本届能达成一年内促成创投注资当地新创的县市，也仅有台北、新北与高雄。

台北市产发局去年领投台湾AI监控团队盾心科技，后来引荐台、美创投共注资约台币9200万元，相当成功。局长林崇杰分析，除了团队优秀，也是因产发局首创天使投资育成计划奏效。

这个计划简单说，是台北市府自己当天使投资团队，单笔上限台币300万元，来引荐创投合作。以盾心科技为例，市府注资160万元，且提供宣传资源，藉城市交流名义将新创团队推广到其他国家，如此就能吸引美、台创投补足其他资金缺口。

民众数码参与〉台北科技能力高 花莲县窜出居次

至于最直接反应各县市民众平日使用公部门服务的民众数码参与面向，本届则沿用各县市民众一年内使用政府网站查询资料，及在线申请使用比例两指标，及脸书人均总粉丝指标。

此面向台北市居冠，第二名则是花莲县。台北应是市民科技能力高使然，花莲县则是因交通因素，偏乡民众多利用网络，来取代往返公部门的习惯已成自然。

国内外竞赛参与度〉双北、台东仍是常胜军

在国内外竞赛方面，本届完全沿用上届指标不变。此面向名列前三的皆是得奖常胜军，包括新北市、台北市与台东县。

整体而言，智慧运用已是各县市政府关注的重点，各县市均有亮点，也各有特色。

【本文摘自远见杂志3月号；更多文章请上远见杂志官网】
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