文╱邱莉燕

提到缅甸，除了推动民主转型的翁山苏姬，与闪耀金色光芒的仰光大金塔，你还想到什么？

2010年，神秘又纯朴的缅甸对全世界敞开大门，外资前仆后继涌入这个逾5000万人口的新兴市场，经济学人智库一度预估，2017年缅甸将成为全球经济成长率最高的国家。

虽然基础建设差，法令不完备，土地、屋价及物价飙升，但当地一位创业家直言，“等到建设全部完善再来，时机就错过了。”

缅甸正处发展中的波澜壮阔时代，台湾政府与企业，不能置身事外。

《远见》从政策、经济与潜力产业等面向剖析，带回缅甸蜕变的第一手报导。

仰光的12月是令人烦躁的季节，烈日当头，天气闷热，连呼吸都感到压力。这还是仰光最宜人的时候。

在这个缅甸最繁华城市的中心区，到处是热闹景象。街道上，车辆塞得动弹不得，女生穿著合身优雅的沙龙，显出曼妙的身材。菩提树下，僧侣们穿行街道。

当地美丽的茵莱湖畔，两栋烂尾楼重新开始建设，生锈的铁皮围篱内，鹰架上方摆著吊车吊笼，警示灯一闪一闪。

然而，距离市中心半小时车程外，看到的仍是传统与经济落后的缅甸。大片茅草窝棚，衣服到处乱晾，老人蹲在路边烧木头做饭，一旁等候已久的邻居准备著一起吃大锅饭。远处的背景，是大楼顶端的吊车残影。

尽管多数区域贫穷落后，但缅甸人对未来有理由保持乐观。

GDP成长率居东盟第一 至少15年黄金发展期

翁山苏姬亲信廷觉于2016年3月15日就任新总统，为缅甸迈向民主踏出重大一步。尽管，翁山苏姬所领导的全国民主联盟执政至今已10个月，众所期待的经济改革并没有大刀阔斧出现，依旧被视为商机无限的投资新乐园。

“它（缅甸）从未被开发过，”缅甸建厂业龙头、Mottama控股集团总裁杨河指出，就是因为基础建设太差，缅甸是一个很有吸引力的投资地方：“做生意就跟买股票一样要买在低点，等到建设全部完善再来，时机就错过了。”

目前缅甸建材市场的荣景，已超出了原先的想像。缅甸PRO1建材超市于2014年成立，隔年营业额成长了100％，开一家店至少1000万美元（约台币3.1亿元）的资金，赚到钱再投入开新店，迄今开出四家店。PRO1的快速扩张，见证了缅甸建筑业及家庭改装的壮观井喷。

“入场时机很重要，”PRO1董事总经理缪泽（Myo Htwe）表示。

自2010年，前一任政府逐步向世界打开大门，这块“东南亚最后的处女地”吸引了外资前仆后继涌入，GDP成长率近年高居东盟第一。经济学人智库一度预估，如无意外，2017年缅甸将成为全球经济成长率最高的国家。

跟其他东南亚国家截然不同，缅甸的资源异常丰富，被形容为坐在“黄金窝上的乞丐”。

“你说得出来的矿产，缅甸全都有，”计划2017年到缅甸开设都市设计公司的台湾建筑师詹世州说，缅甸类似30年前的中国，往后至少还有10～15年的黄金发展期。

跳跃式成长1〉土地、屋价飙升 创业者吃不消

各方资金及势力齐聚缅甸，已推高缅甸的土地及屋价，带动物价飙升。

Fortune Plaza房产代销仲介王永钧最有感，仰光市中心的平均屋价一平方英呎，要价150到200美元，比三年前涨了十倍。第一个经济特区迪洛瓦，以往1000坪，售价是两至三万美元，现在同样涨了十倍。“再加上房租一次要付一年份，对创业者是很大的困难，”王永钧说。

细数缅甸自开放以来，除了房地产价格的变化，许多地方的进步还是挺大。

跳跃式成长2〉手机普及率逾五成 直接跳到4G

以通讯为例，四年前到缅甸，人们都戏称将会“人间蒸发”，因为联络不到人。现在改善的幅度令人吃惊。

三家通讯公司缅甸电信、卡塔尔电信和挪威电信，使缅甸的手机普及率从零成长到55.8％，且直接跳到4G。2017年还将有第四家缅越合资企业，加入通讯战局。

缅甸一方面很落后，一方面却跳跃式成长，接轨了现代社会最进步的建设。“缅甸人家里不一定有电视，但每个人都用手机看脸书，”安侯建业（KPMG）海外业务发展中心主持会计师林恒升隔了两年再去缅甸，当地已发生巨大的改变。

还有，以前一个小时跳电九次，现在再去几乎没遇过停电，就算停电也会自动跳到发电机，继续供电。

跳跃式成长3〉h型社会 5％人掌握全国95％财富

在七成是农民、国家一贫如洗的缅甸，其实也有富裕一族。“而且富到你不敢想像，”一位台商描述，曾有缅甸富商不惜花大钱，请老虎伍兹（Tiger Woods）来缅甸打一场高尔夫。也有人同时在台北信义区、香港跑马地、纽约第五大道各有豪宅。

“缅甸是典型的h型社会，”曾在台湾读书的金A＋公司董事长李炳龙说，就是少数有钱人一柱擎天，其他人只能趴在地上苦哈哈，跟“ｈ”的形状一模一样。

5％的缅甸人掌握了全国95％的财富，20年前的缅甸有钱人现在更有钱。李炳龙看准这一点，代理台湾婴幼儿品牌“黄色小鸭”到缅甸贩售，水壶、奶瓶、婴幼儿用品定价与台湾一样，客人多为财力收入高档的老板阶级，“月薪50万缅元（约台币1.2万元）还买不起我家的东西。”

怪象，还出现于金钱交易的场合。

“缅甸的经商模式及思惟逻辑，跟台湾完全不一样，”在缅甸从事地产开发的台商ASIAPAX董事总经理李尚峰指出，缅甸人倾向现金交易，有一幕场景看得他瞠目结舌。结帐柜台前，许多人带著一麻袋的现金准备付款。走进银行大厅，一捆捆钞票叠成一块块砖头似的，堆得像小山一样。若是上亿缅币的钱，得要三、四个大汉才抬得动。

但鉴于缅甸发展属于跳耀式成长，背麻袋的景况或许三、四年后就会消失，“因为电子支付、电子货币直接与国际同步，”李尚峰说。

给后进台商建议〉入境随俗 挖掘在地优势

入境随俗，无一例外是企业雪铁龙给有意进军缅甸者的忠告。

“要尊重当地的礼节习俗，”缅甸第一大洗衣粉厂、欧亚经贸董事长莫进能以亲身经历说，譬如看到部长官员要叫“阿爸”，意思是爷爷，这是缅甸人对官员的尊称。若拘泥于称呼，等于是在两人之间架起一道看不见的玻璃，而且完事后要五体投地膜拜表示感谢。

第一次，莫进能其实叫不出口、拜不下去，得到教训之后，第二次他就能琅琅上口、行礼如仪了。

善于挖掘在地优势的公司，还是能经营得风生水起。缅劳人工资低、年轻、素质好，懂得用的台商如虎添翼。

坚持采用大量的人力手工细缝的伟特蕾丝，2009年来到缅甸，在地价上涨前买下数笔土地，一口气盖了十座厂房，再邀请婚纱业下游供应链到缅甸一起打拼。

伟特蕾丝在地负责人向参访台商介绍，缅甸女工比大陆女工更有创造力，办公室厂房内到处是的美丽挂画，都是女员工画的。曾给女工尝试设计婚纱蕾丝图案，成果非常不错。“她们没有受过艺术教育，却拥有绘画天分，”这位负责人说。

政府有心改革经济 法令、执行力仍跟不上

这个国家已经改变很多，未来还会改变更多。只是，众所瞩目的经济改革似乎仍看不出苗头。

赢得大选后，2016年的翁山苏姬其实很忙，3月接下缅甸外交部及总统府事务部部长职务，4月再出任新设置的国务资政，接著马不停蹄出访。

8月到中国，会见习近平后签署了建设援助协议；9月在白宫会晤欧巴马，随即得到了“解除经济制裁”的大礼；10月造访印度，同总理莫迪签署了三项合作备忘录；11月拜会日本首相安倍晋三，当场获得未来五年8000亿日圆资助的承诺。

这位诺贝尔和平奖得主积极运用自己极高的国际声望，为缅甸取得国际援助。

新政府在上台三个月后，公布了缅甸12项国家经济政策，包括公共建设、税改等，目标看似宏大，但一位台商却感觉：“指出了大方向，但是没有施行细则，执行力也欠缺。”

事实上，翁山苏姬并非完全执政。缅甸联邦议会民族院和人民院1∕4席位仍归军方所有，同时国防部、内政部和边境事务部的高级官员皆由军方内部选拔。

或许是大环境很多不确定，让受访者有所顾忌，部分原本确定接受《远见》采访的安排，却在受访前一刻临时取消。

“缅甸的经济改革是有在改，但改得比较慢，”缅甸台商总会会长何廷贵道出他的观察，败选的军政府仍掌握大多数权力，中低阶官员还是同样一批人。一位华裔制瓶厂老板尝试为新政府说句公道话：“民盟上台毕竟不容易，团队一下子做不了那麽多，而且上面的人想做好，下面的执行者不一定能跟得上。”

保护国内金融业 限制外资银行业务

一项值得观察的数据是，2016年的缅甸外资投资，相较于新政府上台的前三年，首度出现了下滑。

“现在的缅甸对外资欲迎还拒，”企业界普遍有这种看法：“缅甸自知不开放不行，但开放了又怕受伤害。”

开放外资进入金融业是最佳例证。虽然缅甸已经开放国外金融机构到缅甸设立分行，但现行法令规定外资银行只能针对外资企业施放贷款。

“这应该是为了保护缅甸国内银行，”安侯建业缅甸所副所长陈玟光分析。

许多人质疑缅甸是否开放太慢？2013年从新加坡调派至缅甸的陈玟光，看法却是，“开放太快也不是好事，人民未必能吃得消。”

缅甸的矛盾，还体现在商业环境的变化。

《新投资法》于2016年10月28日修订完成，让外资公司与本土企业平起平坐，消除了外国人投资与本国人投资的差别待遇。同步重写的还有《公司法》，原来的《公司法》太落后，是1914年颁布、将近100年前的法律。

两部重要法令的编修，看得出新政府激活经济的企图心。但是，施行细却预定于2017年3月才公告，4月1日正式施行。从修订到施行细则出炉，还要等上半年，是很多外商企业受不了的地方。

法令不明确、土地贵 制造业却步

另外，对于劳力密集的制造业来说，缅甸法令不明确、土地昂贵，也令人却步。缺电情况有稍稍改善，但工业区太少又缺乏优惠措施，是致命伤。

缅甸就像是刚学会走路的小孩，正在一步一步往前行。套用《缅甸：一个彷徨的国度》书中所言：“一个充满希望又令人惴惴不安的关键时刻。曙光已然乍现，但缅甸仍困在隧道里。”

1767年，缅甸对泰国发动战争，大获全胜，俘虏了泰王，强盛的缅甸，人称“黄金国度”。1950年代，刚结束英国殖民统治的缅甸，被誉为“东南亚的珍珠”，当时新加坡还喊出“向缅甸看齐”。

如今的缅甸，正积极恢复昔日荣耀，进一步开放与落实执行力，是重返黄金国度的金钥。

【本文摘自远见杂志2月号；更多文章请上远见杂志官网】
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