作者：吕国祯

送审的新版电业法规定，民间发电业者只能卖一○○％绿电，或者是符合国家能源政策发电配比的电力。新政府力推绿电，势必牺牲开放自由市场充分竞争的修法初衷。

电业法修法前前后后已延宕了十八年，五二○新政府上台之后，将电业法修改列为重要法案，总算出炉要送到立法院审议，没想到却引发台电基层员工的不满，发起了史上第一次“全台南北徒步串联活动”，只见台电员工穿著印有“怒”字的衣服，徒步从南台湾走回台北陈情抗议。

电业改革、自由化在欧美早已推行多年，长年研究电业自由化的中华经济研究院研究员王京明说，电业自由化就是要打破垄断、开放管制，让电力市场充分竞争，也给用电者买电选择权，让大家可以因为自由化而得利。

打开经济部能源局新版电业法的示意图，把过去由台电一条龙供应的电力切割成为发电、电力网、售电三个部份。其中，把发电、售电两部份开放自由化，一般人都可以依法申请成立发电公司设置发电设备、也能成立一般售电业经营卖电生意。

新版电业法也给用电户自由选择的权利，你可以跟Google一样爱绿电，就是只买绿电，或是选择市场上最便宜的电。

唯一没开放的就是电力网公司，包含了输配电以及公用售电业。这家公司将维持独占与国营，负担维护供电设施、线路，以及供电义务，确保供电无虞。

为何台电员工要走上街头？一是怕切割后要负担国家责任，又要跟民间电厂竞争，是绑著手跟对手打；二是怕未来切割后，工作权、福利受损。此外，新法也会造成电价上涨。

台电全台南北徒步串联活动小组召集人杨家法说，新版电业法强制规定发电配比必须是天然气发电占五○％、燃煤三○％、再生能源二○％，以天然气目前发电成本每度电约四．七到四．九元，再生能源平均每度电成本要六元，未来高成本的天然气加再生能源，占整个发电比重高达七成，以台湾现在每度电约二．五元，“电价能够不上涨吗？”杨家法批评电业法强制规定发电配比，必然使电价上涨。

电力自由化专家王京明则说，不会有四块多这么高啦，以他推估每度电约在三．五元左右，等于未来九年内涨四○％。

经济部能源局长林全能则说，电价受国际燃料成本影响很大，煤价也曾经很贵，让台湾涨电价。现在煤价反而很便宜。未来天然气也许会愈来愈便宜，电价也可能因此会下跌。

林全能进一步解释，新版电业法并没有明文规定发电配比，而是规定要申请的发电业者，必须符合国家能源政策的目标（目前是必须设置天然气发电占五○％、燃煤三○％、再生能源二○％），达不到就不给发电业许可。不过，这也表示如果国家能源政策改变，电业法也将因此跟著变。…（完整报导，请见《天下杂志》第607期 ）

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