文╱邱莉燕

股市狂泻、人民币大幅贬值，大陆经济如此迎接2016年的第一个月。2016年，也是中国最高级别的五年经建计划“十三五规划”的起始年，更是习近平、李克强主政以来的第一个五年规划。

按照惯例，每当这位世界经济舞台上的女伶调整束腰时，全球都会随之震动，每隔五年，世界无不聚焦关注中国的新五年规划长什么样。

五年规划，是计划经济国家的特殊产物。今年的十三五，是中国自1953年起第十三次制订未来五年新政，施行时间自2016至2020年。

美国战略与国际问题研究中心中国经济政策专家斯科特．肯尼迪（Scott Kennedy），在《纽约时报》上表示：“尽管中国已摆脱毛泽东时代自上而下的经济控制，但五年规划在制定长期目标方面仍发挥重要作用。”

对于今年的十三五，《经济学人》已发出评论：“第十三个五年期间，工业化进程进入尾声，中国必须为发展找到新动力。”

陆内需、出口都疲软，仰赖十三五关键一役

然而，各界预测这五年的中国将遭遇史上最低迷的成长期。2015年的GDP成长率为6.9％，率先“跌破七”。内需低迷、出口疲软，看不到好转的迹象。西班牙对外银行驻香港首席经济学家夏乐评估，下滑趋势将持续至今后的三年。

可以预见的是，中国经济面临的结构调整压力，将持续笼罩在整个十三五时期。

到底即将在今年3月以后正式实施的大陆十三五规划，有何特色与重点？

总观2015年中共中央十八届五中全会正式通过的十三五规划《建议》，全文2万2017字中，可以归纳出一个关键词：“强国”。

“十三五顶层的战略思惟是强国，”工研院知识经济与竞争力研究中心首席研究员陈清文指出，大陆的目标，是从经济大国变成经济强国。以前是规模很大，但之后要变成很强，意义有很大不同。

经济强国的目标下，大陆也已拟订四大产业战略：一，要从制造大国变成制造强国，战略名称叫“中国制造2025”。二，从网络大国变成网络强国，依赖的政策是“因特网＋”。

三，成为创新强国，方式是“大众创业万众创新”。四，从贸易大国变贸易强国，并从投资大国变为投资强国，手段为“一带一路”。

拚GDP年均6.5％ 迈向小康社会

如果这些政策都能逐步推动，即便此刻大陆成长趋缓，但五年后的中国，将远超你我的想像。

以GDP增长为例，十三五的目标是，到2020年的GDP要比2010年“翻一番”，就是要涨一倍，代表每一年的GDP成长6.5％。

按照这个速度，到2025年中国的GDP就超过美国了，成为世界第一大经济体。

十三五另一个发展目标是2020年的人均收入比2010年要“翻一番”，达到1万美元，确保中国全面建成小康社会。

2014年，大陆到全世界买好东西的人口，高达一亿人次，消费金额为人民币1兆。

大陆国家发改委学术委员会秘书长张燕生预测，十三五期间由于收入增加，大陆要买好东西的人将会倍增，增加的人数甚至可能超过美国的3亿人口。

“这将是翻天覆地的变化，”张燕生判定，消费在十三五期间被寄予厚望，将是推动大陆经济增长最大的动力。他以宛如发现新大陆的口吻说，中国的消费者将从过去35年的价格敏感者、买便宜东西的杀价高手，转变为买好东西的价值追求者。

五大主轴 驱动产业发展方向

引领十三五发展的灵魂，则分别是创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展。

“这五个新理念，是布局的主线，”先后担任中国十一五、十二五、十三五规划专家委员会委员、清华大学国情研究院院长胡鞍钢，特别强调五大发展理念并非相互独立，而是彼此融通促进。

创新发展是引领发展的第一动力，“要根本改变中国过去发展动力的机制，”中国社会科学院工业经济研究所主任陈耀说，过去中国经济发展是大量靠低劳动力成本、低土地成本的投入，未来将会改观，经济驱动力要靠创新。

其次，城乡发展不平衡，沿海富裕而中西部、内陆欠发达，所以要“协调发展”。

拿上一个五年规划十二五，与十三五比较，十三五更著重于解决大陆本身的问题。

“十三五规划建议中，谈新兴产业的篇幅少得可怜，”资策会产业情报研究所大陆研究组资深产业顾问兼资深总监陈子昂注意到，十三五规划提及共享发展时，缩小贫富差距和城乡差距的字数最多，十三五更重视创造一个“共富时代”。

“习近平从十八大开始，用字遣词最多的字眼是‘反贪腐’，”陈子昂分析，这位中国政治强人一上台就勐抓贪官污吏，声望上升。“为了长期执政，接著他会动手解决贫富差距，”陈子昂分析。

五大发展理念中的共享发展，还包括“健康中国”。顾名思义是大陆富裕、老化了，应该要提高人民的健康，深化医药卫生体制改革。

来到北京东三环的双井恭和苑，这里是北京第一家民办的养老机构，尽管地处市中心的精华地带，却奢侈拿出1：1的空间比例，供银发族从事公共活动。

兴办这所欧式温馨风格养老院的乐成集团，总裁桂水发深入研究了“健康中国”新政，了解到十三五已为养老行业定下了制度章程，他正在思考与居家养老相结合的新营运模式。

桂水发点出商机所在，指出“健康中国”开放养老服务市场，意味著国际资本可以投入大陆的养老市场，包括台湾。

健康之外，大陆也开始向污染宣战，全面发展环保节能产业的“美丽中国”。

走进安徽第二大城、紧邻淮河的蚌埠，年营业额人民币2.3亿的凤凰滤清器，正计划在12亩的公园预定地内兴建一座高级实验室。

“美丽中国，会让车用滤清器的需求大为提升，”凤凰滤清器董事长、同时是蚌埠台商会长的巫界树笑说，凤凰滤清器生产的环保型滤清器可以过滤汽车燃油产生的废气，空气滤清器可过滤车厢内的空气，皆可加强控制污染。

配合十三五规划提倡“美丽中国”，他要盖一个真正符合排放标准的实验室，切入利基市场。

放宽汇率、利率管制，吸引全球资金入市

除了强国战略与五大发展理念外，过去十多年来参与五年发展规划的胡鞍钢还以“需要发动三大战役、决胜三大战役”形容。

第一大战役是向极端贫困宣战，到 2020 年消除国家贫困人口。第二大战役是向污染宣战，使污染排放与经济增长脱钩。第三大战役是创新战役，为中国长期中高速增长，提供强大动力。

“这三场战役打赢了，中国就能如期实现全面建成小康社会的总目标，”胡鞍钢说。

尽管十三五浮现的脉络，不太著墨于创造财富，但并不代表企业从中嗅不到机会的味道。

到大陆发展19年、富兰德林证券董事长刘芳荣，经历了在中国的第四个五年计划，公司总部刚搬迁到上海浦东新区的环球金融中心。

刘芳荣比较，十一五和十二五期间，大陆政府多把国家资源集中在产业，但在十三五，增加许多金融领域的关注，差别在于放宽货币市场及资本市场的管制，最重要的改革是利率及汇率的自由化。

人民币汇率的全面开放，预料应是在这五年，股市IPO从审批制改为注册制也在十三五时期定案。

因此，刘芳荣判断，未来五年的大陆资本市场一定会很蓬勃，对承揽多家台商客户在大陆股票挂牌的富兰德林证券，将受惠于十三五规划的金融改革，同时应该也可以为台湾的金融业者提供更多进入内地市场的契机。

总观十三五规划，尽管起步于改革开放30多年后成长最迟缓的此刻，却不代表未来不会大幅翻新中国，仍然能提供各行各业发展的新机运。

【本文摘自远见杂志2月号；更多文章请上远见杂志官网】
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