【专家评论／陈松柏 教授】

笔者是九年国教第一届学生，记得这个政策是在民56年时宣布：从57学年度开始实施九年义务教育，免试分区强迫入学。消息传来，国小校园一片欢呼声，从此国小阶段不用再恶补，让大家过了一个快乐的小学生活。

民57年9月1日，由当时的总统蒋公主持全国第一届国中开学典礼，并透过广播对全体国中新生开学典礼讲话，算是台湾教育史上的一件大事。

九年国教的实施，完全依照学区免试免费强迫入学，当时的家长对小孩教育的关心与了解程度与现在大不相同，除了少数家长把小孩送到私立学校就读以外，大家都乖乖的依照学区入学，实施九年国教以前，很多国小毕业生因为家庭因素没有升初中，实施九年国教以后，国小毕业生强迫入国中，对国民的教育水准提升了不少。

九年国教的实施，是让升学压力从初中联考往后递延到高中联考。现在的教改，又更进一步的把高中联考、大学联考的压力往后递延到大学毕业后的就业考试，让人人可进大学，每人都是大学生，免除了升学压力，却免不了就业谋职的压力。

十二年国教，是一个很响亮的口号，早在好多年前就已被各党的政治人物拿来做选举的政见，口号喊了好多年，却都没有具体推动执行，十二年国教的推动实施，跟45年前的九年国教完全不同。

首先，目前的国中毕业生入学升高中职的比率已是百分百，升大学也几近百分百，现况可说已到达国民高中，甚至是国民大学的普及教育，十二年国教的实施对提升国人的教育水准是没有帮助的。

其次，12年国教政策的两个最辣手议题是“学费补助”与“入学方式”。

高中既然是国民义务教育，那理应免学费啊，学费补贴要由中央政府或地方政府买单？为这事中央与地方也是杠来杠去的，不管是谁出，都是政府出，这下子就让私立高中赚到了，他们是十二年国教的最大受益者，原来由家长负担改由政府负担学费。

而最难处理的是入学方式？既然是国民教育，12年国教要像9年国教一样，实施免试分区入学，打破原先的明星高中，做得到吗？做不到的。在国人的价值观念还没改变之前，加上众多关心教育的家长及社会人士，人人都可谈教育都想表达意见，规划设计出来的入学方式，往往就是多方拔河妥协四不像的结果。

12年国教与9年国教是完全的不同，而12年国教实施前与实施后最大的不同是什么？就是学费的补助，给了私立高中职最好的办学礼物。