文／李立心　图片／天下资料照／刘国泰摄

劳动参与率低，又面临高龄少子化时代的冲击，台湾缺工问题比日韩更严重。明年开始每年减少十八万工作人口，有比引进外劳更好的解决方法吗？
“缺工的事实，你去工厂就可以明显感受到，”台大国家发展研究所副教授辛炳隆走访多家工厂后，做出结论。他回忆，走进莺歌的磁砖工厂，老板、老板娘和老板的妈妈全“撩落去”，亲自上工，因为开了月薪五万元的缺，还是找不到人。

几公里外，桃园市观音区的塑胶瓶射出成型工厂里，生产在线站满中高龄员工，五十岁就算年轻。

这两间传统家族企业，是台湾各地工厂的缩影，缺工问题日益严重。

主计总处“事业人力雇用状况调查”结果显示，二○一四年工业及服务业厂商空缺人数近二十四万人，较去年增加四．八万人。

未来，缺工问题恐怕会更加恶化。

国发会预测，台湾十五到六十四岁的工作年龄人口今年将达到巅峰，从明年开始到二○六一年，每年平均减少十八万人，约是六个群创在台湾最大厂区的人数。

政大劳工研究所教授成之约评估，现在还可以靠引进外劳来满足企业需求，未来五到十年会是转捩点。届时不仅工厂找不到人，和一般人息息相关的家庭照护人力也是问题。

不过，仔细探究会发现，除了人口结构的改变，台湾缺工议题背后反映的其实是晚进早退、妇女劳动参与率低和学用落差三项结构性问题。

现象一：职场“晚进早退” 劳参率低

和其他已开发国家相比，台湾的劳动参与率明显偏低。毕业得晚，又退休得早。

其实，在二十五到二十九岁这个研究所刚毕业的年龄层，台湾人的劳参率比日、韩都高，超过九成的年轻人愿意投入职场。

和OECD国相比，台湾二十五岁前的劳参率偏低。台湾的劳参率从五十岁开始和日、韩出现交叉，随后直直落。台湾六十五岁以上还在工作的人口只剩八．七％，和OECD国平均相差近五个百分点。

优渥的退休金制度，是将劳动力推离职场的推手…

【全文未完，完整内容请见《天下杂志》573期】

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