草根影响力新视野  文╱林旻柔

受少子化冲击影响，国内大专院校面临退场与整并的考验。根据教育部统计，105学年大专院校一年级新生已锐减到22.5万人，比前一学年再减2万人，且每年人数持续往下掉。教育部预估，至117学年，整体大专校院的学生总数大约仅有72.3万人，与102学年相较，几乎少掉逾4成，目前国内许多学校面临退场与整并的局面；即便如此，多数学校仍不愿主动退场。

少子化现象导致大专院新生人数逐年减少，进而更衍生学校学生来源减少、严重影响学校财务，且衍生出校地闲置、教师授课时数减少、高教资源浪费等问题。

虽然当前大专院校所面临的困境，若不及早因应，恐造成日后退场更加困难、或衍生出更多难以解决的问题，但面临院校退场机制、及推动国立大学整并过程中，仍遇到部分系所同质性高、集成困难、合并案通过校务会议难度高、学校历史文化因素等问题，导致合并过程不易；对此，教育部应提出具体做法，鼓励先学校先合作再合并，并强化学校发展特色及在地集成的产学合作。

目前国内国立大学合并所面临的困难，除了各校本位主义高以致难以集成外，合并案要通过校务会议难度也高；另外，大学合并需要更改新的校名，该如何定名、以及校友对学校的感情等因素，都让合并过程更加艰难。在学校方面，若无法尊荣退场，又涉及教职员未来的职涯问题等，在没有任何的诱因下，多数学校仍选择以继续办学为方向。另一方面，国内大专院校数量过多以致调整不易，例如之前高凤数码内容学院与永达技术学院停办时，虽将学生转介安置于附近私立技专校院，但因学生各自背景不同，甚至有部分因工作而中辍，或有进入其他学校产生系科或学制无法对应的问题；此外，教师可能亦面临欠缺转职信心及意愿问题，使得安置过程相当不容易。

目前台湾的高等教育已过于普及、且大专校院过多，加上日益严重的少子化问题，已造成许多学校招生困难、财源短缺，虽然教育部正制定“私立大专校院转型及退场条例”草案，对办学绩效不佳的学校强化监督及辅导，但因种种客观因素以致成效有限。未来，面对大专院校的整并、退场问题，除了政府需要有更积极作为、并检讨学生安置及教师转业的配套措施外，超额教师该何去何从？整并后的学校，该如何正确的转型？这是教育部与大专院校必须一起正视与面对的挑战。

 

关键字：少子化、教育部、私立大专校院转型及退场条例、退场、整并