作者：洪绫襄

私校转型退场喊了超过6年，却有3个原因让许多私校宁可以拖待变，它们在等什么？更残酷的是，少子化的海啸，明年将达到高峰，这些私校还挺得住吗？

5月下旬，四技二专统一入学测验放榜，13万名考生抱著厚厚一叠各校基本资料忙著选填志愿。只是受少子化冲击，私校转型与退场压力日益升高，不少家长和考生都担心，要是选到一所不久后就消失的学校该怎么办？

关校门槛　注册6成是关键

这绝不是杞人忧天，高凤、永达技术学院早已熄灯，而亚太创新学院、台湾观光学院、兰阳技术学院等学生总数不到2000人、且财务连年亏损的私校，也被教育部列为观察名单。

发行《大学问》德岏科技创意执行长魏佳卉指出，统测只有13万名考生，却有4500多个科系可选填，就算上榜率百分之百，一个科系也招不到30人，生源短缺，最终一定会逼得后段私校陆续停招或停办。

有鉴于技职教育虽重要，但就学信息却不若高教体系丰富，魏佳卉因此新近成立《大学问》网站，率先推出一站式信息服务，以协助技职生更便捷地选填志愿。魏佳卉明确地指出，若担心选到退场学校或科系，就得留意重要指标：注册率。

魏佳卉分析，注册率六成以下，都是警示学校。因为教育部去年研议，以注册率为依据，发放占私校总经费一成的奖补助经费：近一学年度注册率仅6成到5成者，扣3成奖励金；4至5成，扣5成奖励金；4成以下就不发奖励金，财源大受打击。更有甚者，5月底技职司宣布，明年起将根据注册率扣减招生名额，私校连续2学年注册率未达7成、公校注册率未达8成，将强制减招10至50％。对那些学生人数不满2000、注册率又低于6成的学校，无疑是压垮骆驼的最后一根稻草。

利益剪不断　抢合并抢财源

然而，自2008年起，被戏称为“稻德国真远”的6所私校（稻江、立德、兴国、真理、致远）超低录取风波后，每年私校退场议题总要吵个几次，但6年来退场数量有限（立德更名为康宁大学、致远更名为台湾首府大学、兴国正变更为中信金融管理学院），甚至有不少注册率低的私校还继续拚升等科技大学、拚合并，它们到底在盘算什么？

首先，既有利益链剪不断理还乱。仔细检视注册率前15低、未达6成的学校，有些董事长是学者、教育家，也不乏企业人士与地方名流。而且，拥有学校董事身分，不但是无形的声誉资产，也可为家族企业加分，还可借由发包工程、采购校务开销等与周边厂商形成密不可分的利益链，甚至能享有免税优惠；学校一旦停办，资产清算、土地上缴，什么都没了，正是这些办学者不可能说退就退的主因。

其次，拚升学体系一贯化才能生生不息。这也是为什么尽管竞争激烈，还是有不少学校继续拚改制、抢并购，尤其是原有中学体系的学校，只要提供学生直升诱因，就不怕财源短缺。

刚获教育部同意现况合并的康宁大学校长金荣勇指出，康宁护专虽然招生不错，但很多学生在专三时就选择转学，去念其他可以直升科大的学校，毕竟专科毕业只是副学士，只要再念4年就可以拿到学士资格，学生趋之若鹜？因此学校为了留住学生就必须办大学、甚至研究所，“只是在师资规格、研发、产学合作等整体规格上都还需要再大量投入提升，有如军备竞赛，”金荣勇感慨，如此庞大的投入，万一营运没有起色被迫退场，所有心血就都白费了。

再者，教育界都心知肚明的是，某些私校董事会，特别是位于市区的学校，其实早已无心办学，都是以拖待变，放任校方宽松审查学生入学资格，校风不佳，就等教育部和内政部松绑校地变更后，赚取土地利益。

投机观望　等土地政策松绑

《私校法》原规定，学校退场只能转型成其他教育、文化、社福等财团法人。但在最新教育部创新转型四大执行策略中，却多了儿少与老人照护、职业训练与社会住宅等其他选项。据了解，不少位于市区的私校对此跃跃欲试。

内政部去年曾研拟让私校退场后，透过《都市计划法》将校地变更为住宅用地，只要捐30％给地方政府，剩下7成可退给原有董事，“若能通过，就算要董事补土地增值税也会抢著退，而且很快就能达到从一六○家减量到一百家的政策目标。”一位私校职员透露。

然而，高教工会直指此举有图利之嫌，董事是捐资兴学，不可和股东投资相提并论，也会让私校董事干脆提前退场“获利了结”，罔顾教职员与学生权益。教育部技职司司长李彦仪也坦言，施行细则还在研拟当中，也须与内政部做跨部会研讨，预计6月送行政院审核。

甫获企业资源、筹办中的中信金融管理学院校长施光训指出，不是只有台湾，全世界都面临少子化问题，特别是日、韩，但这两个国家并不是只要求私校退场，而是采两大策略做总体规画。

第一，公私校同步减量，并依办学评鉴成效决定减招幅度。“不少私校老师用心教学，反而是那些不思长进、过度商业化的公校应该退场，”一位私校助理教授痛陈。

奖励特色办学　才是出路

再来，奖励特色私校，而不是公私校都用统一规格要求。施光训指出，有些私校只因为校地位处闹区，不须用心办学也能吸引大量学生就近就读；位居偏乡的私校若无外界资源，经营更显困难，长久下来，中南部年轻学子就学与就业困难问题将更形严峻。

今年大专考生是1997年出生，当年还有32万婴儿出生，但隔年就锐减到只有27万个新生儿，“推算下来，明年起招生更为艰困，恐掀停办潮。”魏佳卉坦言，愈迫切，私校转型退场大计愈须通盘考量；否则，最终受害的，恐怕还是不幸上了关校的学生们。

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原文出处：私校退场　三大不能戳破的秘密 小心！不要选上末代学校


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