作者：林文义

曾铭宗与张盛和这对老长官与部属，为了股市税费是否过重再度交锋，双方立场鲜明没有交集， 其实投资人要的是厘清证交税与证所税的关系，给股市一个安稳的交易环境。

7月21日，台股上市股票成交量只有719亿元，创下近来少见的低量，证交所董事长李述德罕见地公开说出，税、费太重，已对台股形成不利的影响，并希望降低税费对台股的不良影响。李述德此话一出，立即引发连锁效应，金管会与财政部之间，也再度引起证所税论战风暴。

从1989年以来，证所税的纷争都是起因于投资人被污名化，不少人及部分学者认为，投资人从股市投资的获利并没有缴什么税，因此，为了租税公平正义，必须复征证所税；到了一二年马英九总统第二个任期，复征证所税的名义还是这四个字“公平正义”。但实际上，过去投资人平均每年缴纳的证交税，以及参加除权息领取股利所缴纳的股利所得税，合计将近2000亿元。

投资人被污名化　税费勐增

李述德曾公开讲过，证交税中含有部分的证所税，税制中，“虽无证所税之名，但有证所税之实”，这句话并直接贴在财政部的官网上；但一二年四月后，这段话被财政部从官网拿掉。

金管会在7月23日公布针对1622个样本（1122个大户、300个营业员、200个散户）进行的股市调查，包括大户与散户均认为租税负担过重影响他们对股市的投资意愿，而租税负担过重的原因中，又以证交税、股利课健保费以及股利抵税权减半三项措施影响最大。金管会主委曾铭宗指出，这项调查显示，各部会不断加重股市的税、费负担，已严重影响台股，这项调查已凸显出台股成交量萎缩的部分原因。

但财政部长张盛和却指出，金管会此项调查是意图调降证交税率，这种做法并不适当，过去20几年来，台股曾遭遇多种风暴，交易量曾下降到500多亿元，当时也没有采用调降证交税率的措施；况且，上市柜股票交易并不课证所税，大户条款也延后3年，股市并未受到证所税影响，真正要让股市动能旺起来，应从提升经济基本面才对，金管会意图降证交税率，显然对股市用错药了。

然而曾铭宗一再强调，金管会并非想调降证交税率或废除证所税救股市，而是希望创建真正公平及符合股市发展的税制。但对于证所税与证交税应如何调整，曾铭宗讲得相当隐晦，但证券商公会理事长简鸿文则把投资人到底要什么讲得非常明白。简鸿文认为，现行1000分之3的证交税率，应分为1000分1.5的证交税，以及对卖股票课1000分之1.5的证所税，且证所税不必再办理结算申报；至于卫福部对股市加课的健保费，券商公会将再找专家研商其合理性。

要承认证交税含有证所税

证券业高层指出，从简鸿文的主张看起来，往后投资人卖股票全部还是要缴1000分之3的税负，与目前的证交税率相同，投资人并没有要求实质调降税率，而是要求财政部承认现行的证交税中已含有部分证所税成分，并取消证所税的大户条款或ＩＰＯ（首次公开募股）课税等规定，让股市交易课税单纯化，这样投资人买卖股票税负简单，相关税款完全由券商代为扣缴，财政部也没有课税成本，这种改革对财政部与投资人都有利，而外界也不能再批评投资人没有缴证所税。

此外，富邦金控副董事长蔡明兴也对台股低成交量感到忧心，并表示证所税及证交税两者应该只课一种税，而且，因股市交易的盈亏本质上是零和游戏，有人赚就有人赔，长期来看两者会抵销掉，政府根本课不到证所税，台湾周边的国家如新加坡、香港、中国也都没有课证所税；而证交税是根据成交量课税，且政府一定课得到，因而衡量实际情形，只课证交税是对政府比较有利的做法。

蔡明兴并表示，实际上，自从证所税的议题发酵后，已有一些中实户出走，而今年实施的股利抵税权减半，以及个人最高税率由40％调高到45％，使得领股利将产生加重投资人税负的效果，今年市场上已出现不少投资人采取弃权息决策，不再参与除权息领取股利了。

更严重的是，当台股成交量一直未见起色，在流动性不够的情况下，外国一些大型股票就不会选择到台湾上市，而台湾的企业未来也可能考虑到香港或中国申请上市，这对台股都有不利的影响。

证交税亏很大
财部还不回头？

从实际层面来看，政府要采取何种税制，必须考虑到税收的实质效果，然而证所税实施以来，税收损失相当惨重，券商公会就统计指出，从一二年开始讨论证所税后，股市成交量就受影响开始低迷，拿一二年到一四年这3年的证交税收与过去10年的平均数相比，证交税已少了835亿元，就算有再多公平正义的理由，财政部对证所税这笔赔本生意，难道还不想停损吗？

本图/文由“财讯”授权刊登，非经同意不得任意转载。
原文出处：证交税短征八百亿　财部该停损了！ 曾铭宗、李述德、简鸿文　为何公开杠上张盛和？

更多评论：草根影响力新视野