【特约记者罗怡婷／编译】图片来源：维基百科

福岛核灾后，日本曾进入短暂的“零核电”时代，然近日安倍政府决定重启鹿儿岛的核电机组，逼使日本国民不得不再度正视高阶核废料的存放问题。目前日本全国约有1万7千吨核废料存放在临时性的贮放池，且部分核电厂的贮存槽最快将于3年内达到饱和。然而重启核电等同意味著核废料将有增无减，因此在日引发高度争议。

核废料处置地点难寻
国际社会亦对日本日益扩大的钸存量表达高度重视，忧心核扩散的潜在风险。截至2014年底，日本境内存有高达47.8吨的钸，较前年增加0.7吨。

首部重新启用的核能反应炉隶属九州电力公司的川内核电厂，据该公司发言人表示，川内核电厂尚有贮放空间，在11年内都不成问题。

根据日本的核燃料再处理政策，自传统铀元素萃取的钸，是以铀-钸混合氧化物（MOX）状态供应给反应炉使用，但在福岛灾变后，其安全性及可行性未有定论。目前日本政府计划建造最终处置场，将核废料永久掩埋在地下300公尺处，表示其辐射强度在经过10万年后即可衰减至对环境安全无虞的程度。

其实自2002年起，具官方色彩的原子力发电环境整备机构（NUMO）就不断开出增进就业及回馈金等利益，在地方上寻找合适的处置地点。然而2007年日本高知县东洋町民众在公投中反对引核，当时赞成接受回馈金的东洋町长黯然下台，继任町长随即宣布计划终止。

全国对核电的未来毫无共识
此事件后，安倍内阁更弦易辙，改由政府主动征选合适的贮存地点。然因政府积极恢复核能之际未对核废料处置提出配套措施，在日引发激烈争议。据了解产业的观察家表示，目前公众对核电安全高度存疑，日本的拥核与废核之争恐怕难以平顺落幕。

由科学家代表组成的日本科学委员会指出：“倘若公众与核电产业之间的信任荡然无存，政府要取得人民的支持无异于缘木求鱼。”

事实上，世界首座高阶核废料永久掩埋场位于芬兰的奥基罗托（Olkiluoto），目前仍在兴建，预计于2020年运转。至于其他核电国多半仍在寻觅合适的永久贮放地点。美国曾计划在内华达州亚卡山（Yucca）建造核废料贮存设施，但计划已于2009年时遭当地居民反对而终止。

日本原子力资料情报室（NCIC）秘书长伴英幸指出，在日本寻觅合适掩埋地点的难度更高，因为大众仍难摆脱福岛核灾带来的阴影。“目前日本全国上下对于核电的未来毫无共识，尤其当多数民众主张废核时，政府的任何作为都很容易招致反效果。”

透明与公平是最基本条件
自2015年5月以来，日本政府在除福岛以外的47个行政区举办简报，说明最终掩埋场的选址作业流程，但有些地方官员深怕出席会被解读为支持设立掩埋场，因而回避出席。

另一方面，最终掩埋场选址作业的透明度也受到相当质疑。这些简报以闭门会议方式进行，当地居民无从得知举办的时间及地点，因此，许多地方以抵制参与来表达抗议。然中央政府认为，采取闭门会议才能确保与会人士可以畅所欲言。对此，伴英幸批评日本政府的做法过于粗糙，强调“倘若政府亟欲创建共识，透明与公平是最基本的条件。”

对日本政府而言，解决最终掩埋场的地点问题是这一世代无可回避的责任。只可惜就目前看来，具体的时程规划仍在五里雾中，核能发电的未来依然混沌不清。

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原文请见：福岛核灾殷鉴不远 日仍重启核能引争议

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