作者：曾嬿卿

川普当选，连带牵动亚洲政经情势的变化。TPP喊卡，影响的不只是经济问题；区域经贸领导角色改变，中国很可能独霸，对台湾才真是一大威胁。

川普当选美国总统，台湾最关切的，莫过于他的外交与经贸政策，前者固然直接影响两岸关系，后者除了攸关台湾经济走向，连带也将牵动亚洲政经情势的变化，最值得一探究竟。

国发会在美国大选后提出一份报告，分析川普在选举期间所提的政见。其中主张以“公平贸易”取代“自由贸易”，宣称将终结《北美自贸协定》（NAFTA）与退出《跨太平洋伙伴协定》（TPP）；将公布中国为汇率操纵国，大幅提高中国输美产品关税。外交上，川普主张“美国优先”，不再为他国的安全付出代价，强调使用者付费，盟国必须共同支付协防费用等等。

“TPP延宕、甚至终止，对我们影响最大。”台经院副院长邱俊荣认为，台湾的贸易依存度远高于亚洲其他国家，能加入TPP，无论是新南向中与东南亚国家的投资、贸易关系的创建，还是因为参与国际组织、在压力下的转型升级，对台湾都十分重要。

TPP影响层面广
台商要在压力下转型升级

虽然对川普是否会喊卡TPP，各方有不同猜测，但也咸认，即使未来他认知TPP对美国亚太经贸拓展有其重要性，应也会调整协议内容，“但无论如何，台湾还是应该努力准备，把TPP标榜的精神当作标竿，未来只能靠各种双边谈判，签订FTA（自由贸易协定），致力于让自己符合国际规范，进行升级。”邱俊荣不讳言，台湾经济早已缺乏成长动能，川普可能带来的不利，只是“雪上再加一点霜”，还是要靠自己走出困境。

邱俊荣也指出，其实“美国制造”这件事，在2008年金融海啸后，欧巴马总统已开始进行，他甚至喊出“用出口驱动经济成长”，反映在这几年美国的景气回升、失业率下降，已见成效。他认为，TPP对已把出口视为经济动力的美国，并非毫无利益。

此外，TPP不只影响经贸，由于TPP是欧巴马制衡中国“一带一路”、RCEP（区域全面经济伙伴协定）的国家战略，更是美国“亚太再平衡”重要的一环，一旦美国撤守，区域经贸领导角色换人做，中国很可能独霸亚洲，对台湾才真是一大威胁。

尤其川普在选举中，“回防美国”的诉求处处可见，不仅强调“美国制造”，希望增加就业与提升薪资，却可能影响台商在全球的布局；他若对中国施行反倾销等贸易保护措施，对台湾自欧美市场接单、在中国生产的产业分工模式，也让大陆台商剉咧等。

更重要的是，他指责过去美国协防他国，耗费了太多资源，他将加强美国本土的国防，减少对外援助，让人怀疑他想自日、韩、菲等国撤军。

然而，身兼民进党国际部主任的立委罗致政质疑，川普固然想减轻美国的军事承诺，减少军费负担，将资源放在国内，但并不意味要从海外撤军，“这些军队回美国做什么？不是增加失业吗？”他认为，川普会要求驻在国多付一点钱，“人和钱是绑在一起的，有派军才能付钱啊…，他看国防不只是军事角度，还有产业、经济面，也许台湾能因此获得更多军备。”罗致政也分析，过去仰赖美国作为平衡中国与俄罗斯的力量，如今这些国家很可能转向中、俄，后果严重。

台湾要仿真各种剧本推演
透过友好议员要求川普政策承诺

今年7月，共和党提出1份《对台行动纲领》，内容相当支持台湾、指责中国。然而，这份纲领，不要说川普可能连看都没看过，即使有，对川普也没有约束力，“台湾在什么地方？台湾的重要性如何？他可能都不清楚…。”罗致政表示，“要人事就定位，政策方向才会出来，全部到位也要等到明年上半年，现在只能做各种沙盘推演。”

他认为，全世界都在预测川普的行动，台湾只能做好各种剧本推演，最重要的是掌握人脉，掌握他的内阁团队，了解这些人的立场观点，并创建关系，影响决策。事实上，最新出炉的白宫幕僚长蒲博思就是“友台派”。由于任命官员要办听证、参议院同意，“台湾要利用过程中的询答，透过台湾的友好议员去询问去要求，做出政策承诺。”

美国国会的“台湾连线”议员，这次改选后众议院有199人连任，参议院有31人。民进党希望能在美国三权分立的体制下，多方面争取支持。毕竟，面对这个全新局面，不但台湾要展开全面的布局，世界各国、包括美国本土，应该都在密切注意川普的下一步。

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原文出处：狂人上台　台湾最该注意的事 对台效应》经济，只是雪上加一点霜　政治，最怕美国撤守亚太