【GRi草根影响力新视野/记者梁璃月】

这几年台湾教育界对于国高中教育课纲该往哪里走产生分歧，时常可以听到不同的声音，澳洲其实也面临相似的问题，主要原因在于澳洲学童的读写能力低落，每5位青少年有1位不会读写，因此澳洲联邦教育暨训练部抛出“回归基础教学简化课纲”（back-to-basics curriculum）的议题，期盼于接下来举行的跨州会议中，进一步凝聚共识，简化过度繁重的小学课纲，推荐采纳回归基础、注重基础读写与算术能力的教学法。

(影像截取自AGDET)

根据经济合作暨发展组织国家（OECD）资料显示，澳洲15岁青少年18％缺乏基础的读写与算术能力，唐纳利教授指出无自然发音法的基础，全凭“看与猜想”的直觉，无法培养学童的识读能力，他抨击过去15至20年来澳洲全国课纲的撰写，太过考究所谓全球潮流趋势，反观OECD表现优异的国家如芬兰、新加坡、南朝鲜、日本等，课纲的设计严谨、教师导向的课堂学习经验、对于学生有高标准的成果要求。澳洲教育部长派恩指出，过去10年来，政府在教育支出已提高了40%，但无论与亚洲国家学生或本国生的成长速率相比，澳洲学生的总体表现仍令人失望。

不过无论是澳洲还是台湾，在进行课纲调整时都会面临同样的议题，孰重孰轻?哪些该留哪些该删?每个来自不同社会背景的专家学者所提出的意见都无法兼顾大众的需求。以澳洲为例，为解决过度繁重的课程安排，澳洲打算将原有的历史、地理、公民教育、经济与商业等4个独立科目将整并为一共同学科“社会科学”，各州政府教育厅课纲审核小组对此调整有所疑虑，认为过度强调读写算数会“稀释”掉历史地理等科目的重要性，甚至认为部分调整课纲其实只是换汤不换药的表面功夫。

台湾另一个问题则是异动太频繁，虽然马英九政府则认为课程纲要修订是依据社会变迁、教学现场之需求，但国民中小学九年一贯课程自民国89年发布暂行纲要后，在92年至95年间3年半即修正10次，其中社会学习领域在92年1月修正暂纲后又于94年8月再次修正发布.

针对这个问题，目前相关单位调整修正频率，改采至少实施3年1轮再调整的理念，希望可以循序渐进，不要造成学生、家长及老师的负担。

另外，台湾在调整课纲的时候，也可以将澳洲目前考量的面向纳入统整规划，即抽离架构后的片段知识学习是否将导致学生“失去深入学习各个课程的机会，不知自己是谁？不知自己是从哪里来？不知未来将往何处去？”

参考资料:
澳洲检讨小学课纲　吁回归扎实基础教育 澳洲人报、The Conversation

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