【GRi草根影响力新视野/记者梁璃月】
台湾因为少子化浪潮来袭,今年大专校院大一新生人数将跌破25万人,比去年少1成。为此教育部规画高教创新转型方案,提出补助经费及核定招生名额可跨县市互用等诱因,鼓励大学合并。国内目前有158所大专校院,预计2023年时,公立大学要并掉8至12校。
(影像截取自欧洲大学协会)
不只台湾,近几年在欧洲也有高等教育机构整并的风潮,根据欧洲大学协会(The European University Association, EUA)的统计,已有近100个大学整并案发生在21世纪,整并的风潮在这几年更越加活跃,2012年有8个超大型大学或大学联盟成立;2013年与2014年则分别成立了12个与14个超大型大学或大学联盟。
爱沙尼亚政府为了减少高等教育机构的数量,从2000年的41所减量至2012年的29所,丹麦也是在政府支持下,为了将大学数量从12间缩编至8间。法国方面,政府对于高等教育机构间的整并虽然采取支持的态度,却开放给大学或研究机构自行决定。
德国也在吸取了其他由政府引导的大学整并经验后,整并了Karlsruhe大学与Karlsruhe研究中心成为Karlsruhe理工学院,企图发展成欧洲的麻省理工学院。
芬兰政府为了提升国内表现不佳的高等教育环境,极力引导大学与院校间的整并,例如在首都新成立的Aalto大学即集成了赫尔辛基经济学院(Helsinki School of Economics)、赫尔辛基科技大学(Helsinki University of Technology)以及艺术与设计大学(University of Arts and Design)。此所新的大型大学确实也成功将自身在QS世界大学排名中的排名向前进了50名。
英国过去半世纪中,高等教育机构的发展状况也大半被大学间的整并占据了版面。根据Lancaster大学的研究调查,对照1994-95年与2009-2010年间的高等教育机构的发展,其中有3成的高等教育机构走向了合并,最显著的案例就是2014年年底,由伦敦市长大力促成的教育学院(Institute of Education, IOE)与伦敦大学学院(United College London, UCL)合并案。使伦敦大学学院得以顺利推进其成为一综合型大学的目标。另一方面,接收了IOE的资产,也让伦敦大学学院成为全英国学校资产第二大的大学。
整体而言,欧洲的大学或研究机构朝向整并趋势的原因不外乎是为了能获得更多的资源、赢得更高的全球研究能见度与声誉,并扩大研究领域的影响力。当然,部份整并的案例则是因少子化影响到新生人数下滑的人口因素。
参考资料:
扩大高教能量 欧洲高等学府掀整并风潮 (教育部电子报)
英政府删经费 3成高教机构选择合并(教育部电子报)
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