草根影响力新视野 夏一新 （加拿大英属哥伦比亚大学哲学博士，教育部部定副教授，
立法院国民党团原提案停止行政院为期6年、总经费442亿元的“无人载具产业发展统筹型计划”，并删除115年度预算。引发反弹后，党团改提全数冻结，须经立法院同意才能动支。行政院7月23日回应，冻结预算将影响搜救、救灾、执法、巡检及教育训练，危及民众生命财产安全。
无人机对山域搜救、灾害应变及公共安全的重要性毋庸置疑，但救援成效不能免除计划接受监督的责任。行政院列举的案例，也无法证明442亿元预算中的每个项目都合理且急迫。
救援成功不能替442亿元背书
行政院发言人李慧芝指出，3月16日，宜兰南澳达茵河一名山友遭落石击中，腿部开放性骨折。消防单位以无人机定位，再协调直升机吊挂救援。6月8日，花莲马太鞍溪一辆吉普车遭洪水冲走，消防署配发的Skydio X10无人机在深夜利用热显像与人工智能辨识，并于6月9日凌晨找到受困民众。
这些案例说明，无人机有助缩短搜救时间并降低第一线人员风险，设备维护、汰换及训练经费不宜中断。不过，消防无人机的实际需求，不能概括整项442亿元的跨部会产业计划。
行政院若主张冻结预算将影响救灾，应分别说明消防搜救、设备维护、教育训练、产业补助、技术研发及大型采购的金额。两起救援案例不足以为整项计划背书，也不宜将立法院要求说明形容为阻碍救灾。
图片取自:(示意图123rf)
采购争议证明监督并非多余
立法院的疑虑有前例可循。陆军近10亿元的无人机反制系统采购案，原定于2024年至2026年采购26套系统。验测要求系统能在6公里外精准侦获面积约10平方公分的小型低空目标，并在4公里外实施信号干扰、成功拦截；测试另以单机与蜂群突穿检验侦测及反制能力。“创未来科技”交货验收及两次复验均未在规定距离内完成侦测与干扰。国防部表示，未来将依合约规定办理解约、裁罚、没收履约保证金及停权，且不支付任何契约价金；目前公开资料尚未载明确切罚款总额。
外界另有质疑，厂商测试原型机时可能使用借用设备，正式交付的装备则与原型机不同。若查证属实，反映的将不只是测试未过，招标规格、技术审查、原型验证、供应链及履约查核也可能有缺失。
近期国防采购亦出现厂商未取得输出许可、逾期交货及解约等争议。预算通过、标案决标，不等于装备能如期交付或形成战力。政府扩大推动无人载具产业计划前，应完善技术验证、厂商资格审查及履约管理。
全删过度，全数放行也不合理
国民党原提案删除115年度全部预算，作法过于粗略。无人机已用于搜救、救灾、交通疏导、海洋巡查、农业及国土保育，全面删除可能影响第一线需求，也使预算监督流于政治表态。其后改提全数冻结，保留解冻与执行空间，仍须订出明确的解冻条件，以免必要业务停摆。
行政院也不宜将预算冻结直接等同危及民众安全。冻结是要求政府提出报告、补齐资料，经审查后再动支。行政部门若能说明用途、预期成果、采购规格及监督方式，立法院应按项目尽速审查解冻。
消防搜救、设备维护汰换及人员训练等急迫经费应优先保留；产业补助、研发计划与大型采购，则可设定绩效指标及分阶段解冻条件。国民党应逐项审查，行政院也应提出完整的预算说明。
