【基督教论坛报评论员】 图片来源：yui_ma

2015年已经过了三分之一，世界各地发展的趋势正预告我们会经历一个非常不寻常的一年。

首先，美国国家海洋暨大气总署的观测资料指出，不只去（2014）年是有始以来的最高温年，今年头3个月全球的气温也续创历史新高，气候暖化的脚步正逐步加快。此外，圣婴现象正在赤道太平洋中部发展中，强度虽然不高，可是型态与往年十分不同，使得下半年天气的发展及影响变量更难以掌握。

地震防灾挑战日益严峻
在一个过于暖化的世界，不但大气与海洋之间的交互作用会加强，极端天气的变化更频繁，地壳的活跃性也在增高。德国再保险公司自1980年开始统计全世界重大自然灾害的数目，从刚开始每年约300件，逐渐成长到2014年的980件，很显然的，暖化的快速升温与自然灾害的跳跃式成长是息息相关的。

以目前的科技能力，在世界各地发生的自然灾害，天气及水文的类别都可以事先掌握与预测，并采取适当的措施降低损失，唯独地震仍然不行。因此，在所有的防灾工作里，地震灾害的防范是最困难的，冲击也最深远。很不幸地，地震的灾害风险却在大幅的提高：自2010年以来，全世界平均每年发生规模7以上的强烈地震高达17次，已经比1992年以前的每年平均8次整整增加了一倍，显示地壳能量的累积十分的惊人，我们在地震防灾的挑战也日益严峻。

板块枢纽碰撞　地震活动频繁
近年来，世界各地发生了许多重大地震灾害，从各事件的震央位置、人员伤亡统计资料可以看出，造成人员严重伤亡的地震大都集中于亚洲的枢纽地区，而台湾正位于欧亚大陆板块与菲律宾海板块交界处，两大板块的挤压碰撞自然造就了地震活动频繁的环境，以及先天上极高的脆弱性。

随著近年来工商业高度发展，人口纷往都会区集中，导致都会区建筑物分布密集，交通运输及维生管线系统错综复杂，地下空间高度使用，加上周边科学园区及工业区的高度产值等人文环境的改变，我们的地震风险及危害度更加严重。1999年集集921地震造成的伤亡与灾损，正是台湾面临严重地震灾害的前例。

老屋不倒、生命确保、机能不停
有鉴于此，中央研究院在四月20日向政府及社会各界提出了“大规模地震灾害防治策略建议书”，就是预见未来都会区若发生大规模地震，所造成的灾害损失与冲击可能数倍于当年的集集地震，甚或危及国家的整体安全。因此，中研院呼吁政府应立即研拟具体防灾对策据以落实执行，并且加强民众的地震防灾意识与作为，以有效因应大规模地震的挑战。

该建议书首先以“老屋不倒”、“生命确保”、“机能不停”作为地震灾防工作的总体目标，进而提出“提升老旧建物整体耐震能力”、“强震实时警报系统之集成与应用”、“强化大量收容、疏散避难及返家支持”、“提升政府与企业持续运作之能力”、“地动及其冲击损失之评估与仿真”及“灾害防救认知、学习推广与实地演练”六大具体策略建议，著重于短期内可达成目标、具可行性的减灾与应变对策，以及支持这些对策的相关科研项目与法规措施。希望强化政府与民众整体的防救灾意识与实际行动，以降低大规模地震所造成的冲击与损失，并加速灾后复原的重建速度。同时借着推动防灾科技的提升，更可化危机为转机，创造出地震防救灾相关的新兴产业及科技输出等衍生的效益。

学日本防灾　盼政府企业教会起而行
日本自1995年的阪神地震后，每年动员数百万人参与大规模的地震防灾演练，也针对地震防灾工作及政府体制运作，不断的检讨，改进与调整。因此，2011年发生东北311大地震后，日本可以在很短的时间处理灾民的救助与避难、维持政府的运作、有次序的推动灾害复原与生活重建。这正是我们学习的典范。

四月25日，尼泊尔发生了规模7.8的强震，造成该国百年来死伤最惨重的地震灾害，世界各国已经纷纷伸出援手，前往救灾。我们台湾也不平静，今年以来已经发生了14次规模5以上的中等规模地震，频繁的程度也是过去同期的二倍以上。这些事件都是适时的提醒，深盼政府、企业及教会要立即起而行，开始积极推动大地震的防救灾工作，造就自己也能帮助他人。

Photo Credit: yui_ma @ pixabay by CC0 Public Domain

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原文请见：大规模地震防灾不能等 台湾要“震”视

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