文╱李建兴

“我们凭什么瞧不起人家！？台湾目前的优势只剩下五年，再不把握，恐怕连越南、缅甸都要超过我们……！”今年5月17日，新南向政策办公室主任黄志芳在总统就职前，解构台湾经贸困境时说了这么一句重话！

而三天后，正当所有人都等待总统蔡英文是否会在520就职典礼上论述“两岸九二共识”时，没想到她轻描淡写，关爱的眼神转向了东盟：“我们有危机，但也有转机……‘新南向政策’就是基于这样的精神。我们会在科技、文化与经贸等，增进与东盟、印度的多元关系……。”

政府举旗南征 东盟却频传风险

到了9月26日，一场在圆山饭店举行的世界台商大会，即使面对的是来自全球各地台商，议题仍聚焦在东盟。国发会副主委龚明鑫还特别简报，重申“南进到底”的意念。

而就在政府高调地唱著“南向进行曲”时，民间亦有挡不住的南进热。

虽然，今年4月份在越南河静省砸下99亿美元的台塑钢厂，因一起争端重重的污染事件，引爆了大批越南渔民抗议，尽管台塑认赔5亿美元（约150亿台币）巨额罚金，当地民众的抗争仍方兴未艾。

另外，两年前的2014年5月13日，越南民众因不满中国宣示南海油田主权，掀起大规模攻击行动，共425家台商受牵连，付出惨痛代价。

但，尽管如此，近两年来台商投资越南的金额与家数仍逆势成长。2014年对越南投资总计为5.12亿美元，2015年增加为9.40亿美元，光2016上半年仍持续增加为5.31亿美元。投资件数也从2014年85件增加到去年110件，光2016年上半年也有62件。

至于拥有6亿3000万人口的东盟十国，其实跟越南动荡局势一样，尽管经济成长看好，政局经常不稳。2013年，台湾籍广大兴渔船因遭到菲国公务船攻击，差点引燃台菲两国的战火。而1998年的印尼排华运动，上千名华人遭到攻击，468名华裔妇女遭到强暴的惨案，至今仍烙印在国人心中。

近来受敬仰的泰王蒲美蓬辞世、菲律宾狂人总统杜特蒂经常喊话得罪各国政要，也让投资环境蒙上变量。但台商投资东盟的件数，从2014年的287件，增加到2015年的298件，而今年光上半年就达314件。

为了一解台湾人为何非去东盟不可？《远见》团队先后两次前往越南一探究竟。

这是因为，越南占台湾人投资东盟总额1／3（35.3％），越南台商甚至是当地最大外商雇主，共雇用50几万当地劳工。越南，堪称是台商在东盟的缩影。

台商打死不退 513后投资不减反增

事实上，就在《远见》记者动身前往越南的前一天，台塑河静钢厂外头，又再度集结上百名的抗议群众。看著当地台商传回的照片，张张令人憷目惊心，记者多次透过管道，试图前进第一现场，孰料，向来敞开双臂欢迎台湾媒体采访的越南官员和河静台商，却瞬间噤口，肃杀之气，不言而喻……。

于是我们转往了两年前“513排华事件”中，台商受伤最惨烈的越南平阳省，听听当时在烽火中熬过来台商，对于南进的见解。

10月5日，记者来到大登工业区的锋明国际集团。在这门面新颖、设备齐全，广达2万多坪的厂区内，700多名越南员工正马不停蹄地赶工，这里每年生产700多万个自行车坐垫，是全球最大自行车坐垫生产基地。

从这番军容壮阔景象，足以见得这家在当地扎根17年的车垫王国，在越南有著不容撼动的地位，谁也想不到，她曾经遭逢“厂毁人亡”的变故。

当天，随著锋明集团董事长蔡文瑞，来到位于平阳省神浪工业区的锋明旧厂，映入眼帘的是如同炼狱般的景象。

惨白的磁砖外墙上，沾染著当年厂区被焚毁时，抖不落的灰烬，浓浓的烟硝味，依稀呛鼻，烧断的钢梁从头顶垂下来。走进面目全非的入口大厅，赫见一只落难的土地公神像，这在越南当地，用来保佑阖家平安的神祉，如今却狼狈地躺在地上。难辨、焦黑的面容，似乎逢人便诉说起，两年前工厂被攻击掳掠的情景……。

2014年5月，因为大陆在南海设置“海洋石油981”深海油气田钻井平台，越南认为有领海主权争议，双方军舰对峙，民众在街头示威反中，没料到一发不可收十，变成大暴动，波及平阳、同奈与河静的外资企业，当地台商被误认为陆商，厂房受到破坏，成了最无辜的受害者。

当时占地6000坪、斥资台币1.2亿所打造的锋明神浪厂，更在暴动中付之一炬。大火延烧了四天，一名员工重伤、一名中国籍外包技师葬身火窟，就连蔡文瑞的三弟蔡仁宾都失联两天，损失超过台币3亿。

人在台湾的蔡文瑞，因订不到机票，足足拖了四天才回到越南。一进入厂区，只见数百名越南员工全留在工厂等他，有人抱头痛哭，有人忙著抢救模具，“这一幕，让我百感交集，烧厂的是越南人，帮我的也是越南人……。”

对越南的“爱恨交织”，一度让蔡文瑞盘旋起是否退出越南的想法，但不到一个星期，他收敛起疑虑，不仅决定不撤资，更要加码重建、扩厂，“赶快再利用他们的人，利用他们的地，利用他们的资源赶快再赚回来。”

兵荒马乱中，蔡文瑞紧急找到大登工业区的两万多坪土地，在暴动五个月后启动生产。如今，锋明越南产量，还超越了513前。

许多人都不解，何以蔡文瑞会“打死不退”？蔡文瑞娓娓道来，如果设一个厂要聘用1000个作业员工，越南平均月薪台币5500元，台湾3万元，一差就是5.5倍，全厂一年含年终的薪资，台越劳工成本，一差3.18亿元，“请问，你要去哪里设厂？”

再看关税，东盟共同体正式成立，和世界各国又有优惠关税，越南和许多国家贸易关税是0％，而台湾外销就是要20％，“同样的产品，一贵贵了两成，请问，你向谁买？”

“这是个现实问题，你觉得台湾何时才能突破贸易障碍？等是可以等，但，不到那天，是回不去的啊！”蔡文瑞一语道尽了诸多前进东盟的台商，在几经利弊权衡，决定“险中求胜”的无奈。

看来，南进，可不是政府一意孤行的想法，而是许多台商共同默契。

南进理由1〉两岸已读不回关系下的新友邦

“因为东盟，是台湾目前突破困局的大补帖！”2003年受命前往越南开疆辟土的世越银行(国泰世华与越方持股各半)总经理詹义方，13年来走访东盟各国，目前又为国泰世华集团在越、缅、柬、寮四国督导的他，有独到见解。

台商圈皆认为，民进党执政后，尽管试图对大陆释出善意，但对岸“已读不回”，预测两贸经贸交流在未来几年很难从冰点升温。

反观东盟十国，随著东盟共同体成形，又与世界各国议订各项合作协定，正是在外交上遭孤立的台湾，不得不结交的朋友。以越南为例，与结怨数十年宿敌──美国，关系日渐升温。除了1994年美对越解除禁运后，美国总统欧巴马在今年5月22日赴越访问，除了希望促成TPP（跨太平洋伙伴协定）成型外，也协助越南成功举办第17届APEC高峰会，甚至还不排除对越武器销售解禁。

面对越南这个国际新秀，台湾是不容忽略的。一位国际关系专家更分析，从早期的中越边境战争、近期的南海油田争议，及民间反中的氛围看来，台、中、美、越之间有著微妙的关系。

一位台商甚至指出，由于513事件，反中的越南民众无法辨识中、台的差异，殃及台商，许多省份已默许台商悬挂国旗以识别，而台湾赴越南的签证，更已悄悄去掉“中国”二字。

南进理由2〉岛国经济惨遭封锁下的新出路

其实，两岸冷战，冲击最大的还是长期依赖大陆，及在各大区域经济合作组织上频频缺席的台湾经济。“很多外商都跟我说，‘你们（台湾）很多产品都比韩国好，但太贵！’差在出口的关税太高！”台湾贸易中心驻胡志明市办事处主任唐明辉无奈地说。

正因为台湾无法消除贸易障碍，在东盟设点，享受零关税，外销全世界就成为突围良方。

特别是，2015年12月31日“东盟共同体”（ASEAN）成立，“东盟经济共同体”（AEC）正式运作，自此东盟十国正式拆掉关税栅栏，货物享有免关税，服务、人力及技术也可以互通有无。

更值得注意的是，集成完成的东盟，将呈现前所未有的爆发力。

2007年时，东盟十国GDP只有1.33兆，到2014年，就达2.57兆，成为全球第七大经济体。后劲十足的它，预估到2020年前达4.7兆美元，到了2030年，甚至将跻身为第四大经济体。

“以往是打‘亚洲杯’，现在变成‘世界杯’！只要打进东盟一个国家，就拥有十个国家，甚至全世界！”台湾贸易中心驻胡志明市办事处经理施育龙下了注解。

南进理由3〉西进产业腾笼换鸟下的新基地

其实，就算两岸关系热度不减，台商也避免不了由西（进）转南（进）的宿命。

世人一度以为，中国是“世界工厂”的地位会屹立不摇。却没想到，早在数年前，随著大陆工资愈来愈贵、优惠愈来愈少，许多台商早已前往东盟。

早在2007年底，大陆推动新劳动合同法、取消出口退税等新政策时，当时《远见》即以封面故事报导，每天平均有100位台商访问越南。

由中国转进东盟的局势，不仅台商，连世界大厂也进行。例如微软于2014年8月公布，将减少诺基亚手机在中国的生产量，改在越南河内扩大生产。连台湾上班族的想法都在变。据《远见》一年多前调查，台湾九成年轻上班族都愿意外派。但若要二选一，36.9％的人更倾向外派东盟，超越中国（34.7％）。从职涯发展角度来看，也有45.8％的人相信，若有东盟外派经验，比外派中国更加分。

南向理由4〉 台湾内需产业再延伸的新腹地

而台湾经济发展的另一个瓶颈，就是市场太小。少子化更让市场萎缩。

因此坐拥庞大人口红利的东南亚，就成了一记大补帖。在蔡英文政府的“新南向政策”中，就把东盟视为内需市场的延伸地。

全东盟逼近6.3亿人口，“想想看，任何一个产品，就算只卖一块钱，就是6.3亿元，”一谈到潜力，高龄80岁，已到越南经商27年的越南台商总会名誉总会长蔡宠恩的声音，瞬间拉高八度。

“千万别被东盟表面上的GDP所骗，这会让人轻忽东南亚人民的消费力！”蔡宠恩表示，东盟只要1／10，也就是6700万人是中产阶级，就等于是三个台湾市场了，更何况，预计2015至2020年东盟中产阶级年成长率为7.2％，高收入族群也会增加10.1％。

“更别忽略海外侨民汇回的资金！”蔡宠恩指出，据统计，越南庞大的海外侨民、劳工及新娘每年汇回款不下80亿美元，大大推升消费力。

此外，相对于目前台湾人的平均年龄是40.2岁，东盟几乎比台湾年轻了十岁。其中，最年轻的老挝只有22.7岁，更足足比台湾年轻17.5岁，由于年轻人多半比老人敢消费。这意谓著，东盟消费实力，远远超乎想像。

总之，与台湾具有强烈互补性的东盟，是台湾现阶段最值得结交好朋友，尽管有投资就有风险，能否赢在东盟？就端看政府和产业界，能否拟出好的南进策略，出奇制胜了。

【本文摘自远见杂志11月号；更多文章请上远见杂志官网】
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