草根影响力新视野 文：南宁学院封德台教授 图片来源：ClkerFreeVectorImages

中国大陆的高校在体制上迄今仍采行“以党领政”的体制，除了民办高校外，全国绝大多数的大学包括北大、清华和复旦等名校都是公办的，因此校领导都是由党委书记领头，下有一位校长和若干位副校长，当然副校长中会有一位专职的副党委书记去领导学工处及其下二级学院从事学生工作的副院长，这级别的副院长与教学副院长位阶平行，但在党职上就是院的书记，而全院的辅导员则归他统领，而一般的建制是约200至300位学生设置一位辅导员，像我在南宁学院所隶属的管理学院就有七、八位辅导员，在书记之下还编制了一位科长来带领这些辅导员。

在这样的体制下，学术上是由校长带领院长及学术副院长，到其下的各专业教学研究室，这相当于西方大学的系〈所〉，设有一位主任来带领负责教学与科研的教师群体，虽然各高校的生师比有所不同，但一般来说此一教师群体的人数均是辅导员人数的好几倍。这样的两套班子，在各级的正副主管必由忠贞党员来担任的状况下，横向的沟通协调与运作也就不会有太大的问题了。

高校辅导员基本上有思想教育和学生日常作息管理两项工作，在思想教育上他们就是“毛泽东思想”和“邓小平理论”的授课教师，而在大陆这样一个每间高校的大学生全体住校的环境下，在繁重的学生日常管理工作上他们既要抽查并管理宿舍，又是心理咨商员兼生涯规划辅导员，再加上社团指导、社会实践、考核奖惩跟扶贫助学等工作，这么复杂多变的角色，在许多高校里却是一部分由专职辅导员担任，还有一部分是由研究生党员和高年级本科生来兼职，让号称要成为“大学生身心健康成长的指导者和引路人”的辅导员，颇有随时要面对“生命中不能承受之重”的感觉。这还不打紧，这些年来，大陆高校的学术专业与日精进，吸引辅导员升迁的党职官路从理所当然变成备受非议，而上个月大陆教育部发出未来会从31所副部级大学开始逐步取消大学的级别，此一政策日后如能付之实现，大学的体制改造必将造成辅导员体制的改变，福兮祸兮，恐难逆料！

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