作者：陈晓开、黄靖萱

两年多前，家住新竹市的林崇伟还利用新竹市卫生局的公开资料，制作了“友善小儿科”的App，它能实时显示新竹市目前有哪间医院的急诊室，还有小儿专科医生驻诊，也有完整的医师专长等信息，当然一键按下可以拨打电话也可以导航。

3个月后，又新增了新竹县。这过程中，政府只是被动地花费了少量的资源运用公权力搜集制作公开资料而已。而“友善新竹小儿科”的App，更被新竹市视为其智慧城市的推动政绩及创新亮点。

“智慧城市就是for all为大家创造，by all所有资料全都是来自公开资料，最后智慧城市是of all全民共享，”林崇伟不只有理想性，更有执行力。

事实上，在去年《财讯》智慧城市大调查的结果报导里，就已经点出城市间进行跨域合作治理的必要，而跨域合作的基础，也必须有开放资料与标准的介接。而今年，也在智慧交通治理的调查结果看到了。例如由公路总局、高速公路局与北宜基三个地方政府合作推动的“北基宜国五路廊”的流量侦测与预警系统，以及高屏区域交控集成专案，都在今年开始上线。

跨域合作扩大普及面
吸纳民间创意扶植产业

不只开放资料，政府只要开放场域，也能吸纳民间的创意，既然有效率地完成过去属于政府责任的建设，更能扶植产业。上路多年，以公共自行车衔接公共运具与完成最后一哩路，有效降低自用车使用量及污染的共享经济模式，已经被市民普遍接受。

现在更进一步，台北市与高雄市政府在今年首度开放场域，让新创企业在市内建置站点经营，分别是台北市区的WeMo，以及在高雄中山大学周边建置租借站的UrDa。

其实从调查中，我们也看到，更智慧的交通一直是都会区民众仰赖最深的应用服务，也是政府让人民最有感的施政。行动载具的普及，6都市民对实时巴士动态、交通路况及停车位的查询，都有高达6成的需求，也让交通成为企业或社群最早善用政府开放资料提出的智慧服务；但在非6都地区，除非是北北基等高移动性的共同生活圈，即使县市政府提供相关服务，知晓率、需求率及使用率都明显偏低。

协助台南建置4G智慧城市旗舰计划的远传电信企业产品服务管理副总经理郭宪志举例，他们在帮台南规画交通时发现，台南市政府并未投入太多资源在开发巴士动态的App。

因为在台南，巴士族除了学生外，使用最多的是观光客，而观光客不太会去下载App，因此，台南市政府反而是投入资源建置智慧站牌，在站台或站牌上提供包括英、日语在内的实时巴士信息。

虽然，非六都的城市，尤其面临著资源有限的困境，但这次的调查，却也凸显了城市特色，看到青年首长们的理想与拚劲。

智慧交通应用服务受欢迎
资源差异大，看县市首长决心

以智慧健康为例，六都虽然大都开办市民生理量测站点与健康纪录云端的相关服务，希望创建民众自主健康管理的意识，但一般市民的知晓率与使用率都低得可怜，几乎不超过一成。

而虽然被归为北北基生活圈，但基隆市却长期面对边缘化危机，发展缓慢，基隆市长林右昌上任后，虽然走了一趟硅谷、又到了韩国创新示范城市松岛，但“基隆不可能是松岛，我们自己要回答，我们究竟需要什么？”林右昌即用有限资源，也与外部合作，优先投入在教育及救灾。

基隆市导入行动紧急救护用的智慧型眼镜，救护员能在第一时间将重要生理量测纪录回传到医疗机构，并得到专业的急救技术指导，医疗机构也能同步著手后续手术或救治的安排。

其实，从调查中可以看到，县市政府致力打造的智慧政府，如为民众提供数码化服务，几乎都已上线，开通比率居所有项目之首，但诡异的是，民众却相当无感，知晓率与使用率仅有一成，甚至趋近于零。

庆幸的是，即使如此，各县市政府仍积极提供更多弱势者应用服务，如新北市的“福利自己查”与台北市的“灾民证”，让身心障碍与受灾者享有更友善的服务。

民众知晓率普遍偏低
强化互动，才能创造有感施政

同时，对于后台信息的集成也不遗余力，像新北市的“云端证件包”提供户政、地政、商工、工务、财税、社福、劳保、健保及学籍等9大类相关证照资料，超过1千多项业务免书证、免誊本的电子资料查验与查询服务、展现各局处信息深度集成的效益。

而具身分辨识、图书证、规费缴纳、大众运具搭乘、社会福利、志工、市政活动参与，以及一般性的商业消费优惠等多项功能的“智慧市民卡”，更是被多个县市政府，视为市政服务推播与供应的媒介平台的手段工具。包括新竹市（首个发行城市）及台中以外的五都，都已大规模发行，并逐渐结合行动支付服务。

台北市更提出第3代市民卡，将是虚实集成的形式，卡务信息系统也会转为“市政服务会员中心”，即是在搜集市民活动巨量资料，并强化市民与政府服务间的互动，创造有感的施政。

前台大城乡所教授、台北市副市长、现任台湾智慧城市发展协会理事长林建元归纳，智慧城市的目的有三，分别是让政府施政更有效率、民众生活更好，以及让民间企业参与，带动产业。

开放的政府＋市民的参与，一座智慧的城市将近在眼前。

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原文出处：【全台智慧城市大调查 】建构一个共同创造的过程 民间社群、社企与新创公司都进来了