草根影响力新视野 乔依丝编译

2017年底，由英国各党派合组而成的委员会曾于国会指出“无家可归”问题已成为“国家危机”。在台湾大大小小的街道角落，也不时会看到流浪汉躺在用纸箱铺成的床上，路上行人来来往往，似乎也见怪不怪。曾几何时，无家流浪者已成为各国政府施政上的麻烦或是难以解决的问题。对此烫手山芋，芬兰首都赫尔辛基市却有一解决秘招，让整座城市不再有任何流浪者，堪称为“奇迹”。

是什么秘招可以让芬兰成为欧盟中唯一一个没有无家流浪者的国家呢? 答案就是“只要人们需要，就完全无条件地提供他们一个家”。

今年夏天就年满32岁的Tatu Ainesmaa，十多年来第一次拥有了自己的“家”：一间近期重新整修且通风良好的两房公寓，位于赫尔辛基绿树成荫的郊区，可以观看整片美丽的白桦树林。在这区两层楼房子的一楼是明亮的公共起居区和用餐区、一尘不染的厨房、一间健身房和一间桑拿浴室(在芬兰，桑拿浴室基本上是必备的设施）。楼上共有21名房客，包括男性和女性，大多数年龄不到30岁。重要的是他们是租屋者：每个人都订有合约、必须支付租金以及可以申请住房福利(如果需要的话)。这样的住屋政策使得芬兰成为欧盟中唯一一个没有无家流浪者的国家。

这项称为“Housing First”的住房政策是十多年前由四个人制定，他们分别是社会科学家、医生、政治家和教会主教，这四个人将报告命名为“Nimi Ovessa”(门上有你的名字)。工作小组成员之一的Juha Kaakinen表示 :“每个人都清楚过去的旧政策毫无效果，无家可归者仍然处处可见，我们需要的是彻底大改变。”

和许多国家的解决方式一样，芬兰在过去对于无家可归的旧有政策所采取的是阶梯模式 : 当你让自己的生活一步步回到正轨时，最终就可以获得一间公寓作为奖励。然而，这种模式显然无效。Kaakinen说 :“我们决定让住房无条件模式。“家”应该是安全的基础，而不是要等到一切问题都解决之后才可以拥有。”

随著国家、市政府和非政府组织的支持，许多公寓、新街区及旧避难所都已改建成永久且舒适的住宅，其中包括位于赫尔辛基郊区Malminkartano的Rukkila无家可归的旅馆，这也就是Tatu Ainesmaa现在居住的“家”。

Reference : ‘It’s a miracle’: Helsinki’s radical solution to homelessness