作者：卢沛桦

台湾税收有多低？韩国一年税收能比我们多盖五座高铁。国家没钱，保险费只能要求企业出钱。综所税成为台湾第一大税，却是上班族和股东在独撑？各种明摆的税制弱点，为什么改不了？

俞国华之后，时隔二十七年，再一次出现财税背景出身的行政院长林全内阁，如今处境艰难。民主化后，被改得千疮百孔的台湾税制，正遭逢新一波的反挫。

两年前，因应政府举债上限到顶，差点编不出预算，民气可用而通过的多项税改，好不容易加税七百亿元。加上住屋税修法，地方政府可以进帐四十亿。

如今，前行政院长陈?杠上财政部长许虞哲，跳出来说，“住屋税违宪，要降税”、反对遗产税修法；工业总会大老、稳懋半导体董事长陈进财喊出，干脆废掉两税合一，将股利所得采分离课税。而政府为了留才、揽才，薪资所得也要减税。

“当时税改的反对者，趁著时空环境改变，抓到著力点回来了，”台湾财政学界大老，前立委、中国科技大学讲座教授兼商学院院长曾巨威分析。

八年前，前总统马英九刚上任时，大降遗产税、赠与税、营利事业所得税（营所税），认为可以救经济。如今，再度政党轮替，各种拚经济的理由，让不断减税的历史似乎正在重演。

到底台湾租税的真相是什么？税制如何捆绑台湾竞争力？

“台湾的财政已不存在有人减税得利，却不需有人加税受害的空间，”政大财政系副教授陈国梁直言。

捆绑一

有人得利，就有人受害

捆绑台湾税制改革的第一条绳索，就是台湾低到不能再低的税收。

根据财政部资料，台湾去年租税负担率（政府税收占GDP的比例）仅一二．八％，在主要国家中敬陪末座。甚至比城市国家新加坡还低近一个百分点；跟竞争对手国韩国，更是差了近六个百分点。（见表一）

六个百分点是多少钱呢？以韩国经济规模估算，等于每一年，韩国政府比台湾多二．五兆台币，等于盖五座高铁的钱，可以做建设。

“扩大财政支出可提振景气，”中央银行总裁彭淮南认为，韩国去年经济成长率二．六％，远高于台湾的○．八五％，原因之一就是有钱刺激景气。

许多企业主质疑，台湾企业与个人缴一堆健保费、劳退……，等于缴税，但即使加入这些，台湾租税负担率也仅一八．五％，远低于美、韩、日，甚至比德国低十九个百分点。

台湾的税收还能再低吗？总被批评没有效率的政府，可以再缩小吗？答案是：空间不大。

二十五年来，台湾政府支出占GDP比例从三一．○九％，掉到一六．九七％，萎缩近一半，近两年更连创新低。换言之，台湾人对政府要求愈来愈高，但各级政府却愈来愈没钱做事。

中研院院士朱敬一批评，台湾税改从来就不看总体均衡，无视于低税的事实，“永远是单一的税，拿来跟别国比，而且只跟比我们（税率）低的比。如果这样下去，只有一个结论，我们会变成开曼群岛。”

台湾税率向位在赤道的开曼群岛靠拢，但台湾人的理想国却是远在北欧的福利国。想要福利却不愿纳税，这世界上最遥远的距离，捆绑了台湾。

捆绑二

所得税该改，却改不了

而最动弹不得的，就是个人综合所得税（综所税）的改革。

前总统陈水扁将土地增值税减半，前总统马英九复征证券交易所得税失败，包括林全在内都预期，证所税二十年内不可能再复征。买卖房地产、股票赚的钱愈来愈轻税或不用缴税，最大税源就只剩所得税。…（完整报导，请见《天下杂志》第608期 ）

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