作者：黄靖萱

5月31日，备转容量只剩1.64％，创历史新低，供电风险浮上台面，台湾史上用电前10高的天数，有8天都发生在今年，台湾的电力有如走在钢索上，新政府上任，即抛出明年将有缺电危机，究竟台湾供电这道数学题怎么算？

这个夏天，热到让新政府有些招架不住。六月初，行政院长林全即提出在安全前提下，希望重启核一一号机。一抛出这想法，也引来出版人郝明义公开呼吁林全筹组公民调查团队，进而“开放台电”，想解开台湾缺电之谜。一时间，究竟台湾缺不缺电，又成了话题。

自经济部次长位子退休，上任台电董事长四年，黄重球面对的是核四、电价到现在的电业自由化议题，每个议题的讨论，都被浓浓的政治味搅得只剩下“相信或不相信”的选择。
黄重球究竟如何看待台湾的电力问题？以下是专访摘要：

危机救援　新措施紧急上场

问：这次“开放台电”的风波，是从林全院长考虑重启核一的一号机开始，到底政府看到什么关键数字？

答：今年五月三十一日，我们的备转容量只剩1.64％，这是历史上的新低，一来，五月底刚好落在所有机组大修要收尾的阶段；二来，过去没有五月底就这样热过。

刚好新的林口一号机在五月二十九日完成96小时测试，就赶紧调度中午时段发电，现在机组还在做720小时测试。当天还靠两项今年才做的新措施度过，一项是五月二十九日经济部才刚通过汽电共生增购办法，才能立即补上20万千瓦；另一项是做了“需量竞价”，就是企业在尖峰用电时段减少用电调度，我们就花钱向他买回电力，价钱合意的就得标。这天，两个新措施都用上了。

问：大家都在讨论数字的真实性？

答：很确定的是，十多年前开始，我们每年从六月一日开始到九月三十日这段用电高峰时间，是不做大修的，除非真的有故障。

我们今年有几部机组在五月底到六月初做最后大修收尾，例如去年兴达一部机组在大修时发现叶片龟裂，请国外重做要一年，所以在过去这一年多时间里，那部机组的发电量控制在八五％，这部机组修到六月七日才结束，不是故意排在六月修，这些东西很难一个个说清楚。因为有延到六月，所以外界就认为我们刻意在用电尖峰时排休，这是不可能的事情。

问：台湾未来究竟缺不缺电，该怎么判断？

答：大家觉得我们说缺电，可能是为了让核电厂启动。事实上，电力涉及了对未来的预估，如经济景气、气温，对未来的任何预测都只是计算概率和风险。台电有供电义务，台电的文化是绝不允许缺电，因为像九二一地震时，台电的主管就被弹劾过，而且能源局也经常要求“供电出了问题，台电要负责”。

今天你问台电任何人，一定都不假思索说，缺电会造成国家社会很大的动荡，这是以前大家有的共识，这个共识变成台电的文化之一。我那天去台东看台风后的抢修，一个领班跟我说，他星期一晚上做到十二点，因为要做到这一整个线路通了才可以，台电同仁的思维是这样的。
所以想想看，当你是负有责任的公司，你会不会在做未来规画时，采取更保守的作法？

我二○一二年来台电，那年没有一天低于10％的，那时候调度运转就让大家比较放心。但是我们最近每天的备转容量率，都只有四、五％，台电历史上前十名的用电负载，有八天都发生在今年。我们会强调供电的风险问题，都希望非不得已，不要走在这条钢索上，而不是要掉下去时再想，那时就已经来不及了啊！

现在又碰到更大的问题是二氧化碳与污染排放，二氧化碳排放会受国际制裁，污染排放则是属于地方政府，影响整个区域。除非我们的机组有更新，可以把效率提高，让二氧化碳的平均排放量降低，把地区的空污改善到很好，这技术上可以做到。否则地方会因空污而抗争，要求降载，台中最近就这样，或云林要禁烧生煤，就加重未来的发电风险。

瞬间需求　拿什么电来补上

台电的调度中心调度全国各电厂电力，以现在用电紧张情况，是不可能有电可藏的。但在台电以外还有汽电共生，本来签约的厂有保证额度要输送给台电，但也有部分未给台电，今年增购后这部分确实有余裕，但是否还有其他电力可以供应，就要看能源局，这些不在台电的系统里。

问：这就牵涉到所有数据的预估，包括对于未来电力的预估？

答：未来用电的预估，第一是根据经济成长率，第二是看产业转移和成长，最后才会到用电成长。但是，不管是十年还是更远的未来规画，有谁能算出正确的经济成长率？

其次，谁能告诉我未来的气候变化？今年负载这么高，微幅增加出来的都是因为冷气，因为工业界的用电在尖峰时，很多大用户都已经停工停炉。

另外是供电，现在能源局政策是天然气发电极大化，这有国家安全的问题，天然气从购买到储气、输气，有很多环节都要加强。

供电来源还有再生能源。现在大家比较少谈的是并网问题，以前电网是跟著负载，哪里需要用电，电网就怎么走，未来大规模的太阳能发电需要到偏僻的地方，但那些地方本来是不用电的，线路就不足。而太阳光电是低压的，不是高压能送到远的地方去；低压电力送上来，附近若没有地方可用，能源效率也有问题。

还有一个比较大的问题，别的国家已经碰到，就是当一瞬间或傍晚太阳光很快停止发电时，火力发电就要快速拉上来。德国或西班牙，现今绿电很多，但现阶段还是得准备火力等发电来应付这瞬间的需求；而我们现在的设计，长期努力的方向是拿绿电取代核电或部分火力发电，但短期的电力就很紧张了，当太阳能一瞬间没有时，拿什么电来补上？

节电和发展绿电，台电都要全力去做，包括我们的资源分配要朝向再生能源，也要设计其他方式，合理接受太阳能、风力发电的并网。

理性的讨论就是这样，如果这件事落到相不相信，那最后结果就是这样子。

电业自由化　是缺电解药？

问：新政府力拼在下个会期通过《电业法》，能解决缺电或再生能源发展的问题吗？

答：电业自由化的概念不像电信业的情境，不是说开放后，有另一家台电出来；未来自由化后，可能会只有发电的或售电的公司出来，中间还有调度的问题要解决。

这也有公平问题，像离岛，例如金门电力成本一度要8、9元，可是却以2、3元在卖，因为差额是所有人在分摊。如果今天这里割了一个客户出去、那里割了一个客户出去，我的客户变少，总不能还都由台电负担吧？所以以后民营电厂也是得负担外部很多成本。

当台电是独占的国营事业时，是没有效率的，切开之后应会有效率，就有人曾提醒，“切开后会增加很多交易成本”，那谁来处理交易成本？或者谁来稳定供电？讨论和研究要更周延，才能把这些吵吵闹闹的事情处理好。

有人说有很多力量在阻挡电业自由化，问题不是谁在挡，而是因为太复杂，要用什么形式在台湾推电业自由化？

自由化的过程中，有很多是我们想不到的事。说了大家不信，但调度守则是有几千条的，我们现在有内部习惯的调度守则，可是以后调度守则要公开给所有业者知道。我只能说开放之后，大家要审慎一点，这不是政治或保护台电利益的问题。

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原文出处：专访台电黄重球：别让所有问题，都变成“相信或不相信” 那一天全台电力危机　台电关键数据大公开

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