作者:曾嬿卿

川普当选,连带牵动亚洲政经情势的变化。TPP喊卡,影响的不只是经济问题;区域经贸领导角色改变,中国很可能独霸,对台湾才真是一大威胁。

川普当选美国总统,台湾最关切的,莫过于他的外交与经贸政策,前者固然直接影响两岸关系,后者除了攸关台湾经济走向,连带也将牵动亚洲政经情势的变化,最值得一探究竟。

国发会在美国大选后提出一份报告,分析川普在选举期间所提的政见。其中主张以“公平贸易”取代“自由贸易”,宣称将终结《北美自贸协定》(NAFTA)与退出《跨太平洋伙伴协定》(TPP);将公布中国为汇率操纵国,大幅提高中国输美产品关税。外交上,川普主张“美国优先”,不再为他国的安全付出代价,强调使用者付费,盟国必须共同支付协防费用等等。

“TPP延宕、甚至终止,对我们影响最大。”台经院副院长邱俊荣认为,台湾的贸易依存度远高于亚洲其他国家,能加入TPP,无论是新南向中与东南亚国家的投资、贸易关系的创建,还是因为参与国际组织、在压力下的转型升级,对台湾都十分重要。

TPP影响层面广
台商要在压力下转型升级

虽然对川普是否会喊卡TPP,各方有不同猜测,但也咸认,即使未来他认知TPP对美国亚太经贸拓展有其重要性,应也会调整协议内容,“但无论如何,台湾还是应该努力准备,把TPP标榜的精神当作标竿,未来只能靠各种双边谈判,签订FTA(自由贸易协定),致力于让自己符合国际规范,进行升级。”邱俊荣不讳言,台湾经济早已缺乏成长动能,川普可能带来的不利,只是“雪上再加一点霜”,还是要靠自己走出困境。

邱俊荣也指出,其实“美国制造”这件事,在2008年金融海啸后,欧巴马总统已开始进行,他甚至喊出“用出口驱动经济成长”,反映在这几年美国的景气回升、失业率下降,已见成效。他认为,TPP对已把出口视为经济动力的美国,并非毫无利益。

此外,TPP不只影响经贸,由于TPP是欧巴马制衡中国“一带一路”、RCEP(区域全面经济伙伴协定)的国家战略,更是美国“亚太再平衡”重要的一环,一旦美国撤守,区域经贸领导角色换人做,中国很可能独霸亚洲,对台湾才真是一大威胁。

尤其川普在选举中,“回防美国”的诉求处处可见,不仅强调“美国制造”,希望增加就业与提升薪资,却可能影响台商在全球的布局;他若对中国施行反倾销等贸易保护措施,对台湾自欧美市场接单、在中国生产的产业分工模式,也让大陆台商剉咧等。

更重要的是,他指责过去美国协防他国,耗费了太多资源,他将加强美国本土的国防,减少对外援助,让人怀疑他想自日、韩、菲等国撤军。

然而,身兼民进党国际部主任的立委罗致政质疑,川普固然想减轻美国的军事承诺,减少军费负担,将资源放在国内,但并不意味要从海外撤军,“这些军队回美国做什么?不是增加失业吗?”他认为,川普会要求驻在国多付一点钱,“人和钱是绑在一起的,有派军才能付钱啊…,他看国防不只是军事角度,还有产业、经济面,也许台湾能因此获得更多军备。”罗致政也分析,过去仰赖美国作为平衡中国与俄罗斯的力量,如今这些国家很可能转向中、俄,后果严重。

台湾要仿真各种剧本推演
透过友好议员要求川普政策承诺

今年7月,共和党提出1份《对台行动纲领》,内容相当支持台湾、指责中国。然而,这份纲领,不要说川普可能连看都没看过,即使有,对川普也没有约束力,“台湾在什么地方?台湾的重要性如何?他可能都不清楚…。”罗致政表示,“要人事就定位,政策方向才会出来,全部到位也要等到明年上半年,现在只能做各种沙盘推演。”

他认为,全世界都在预测川普的行动,台湾只能做好各种剧本推演,最重要的是掌握人脉,掌握他的内阁团队,了解这些人的立场观点,并创建关系,影响决策。事实上,最新出炉的白宫幕僚长蒲博思就是“友台派”。由于任命官员要办听证、参议院同意,“台湾要利用过程中的询答,透过台湾的友好议员去询问去要求,做出政策承诺。”

美国国会的“台湾连线”议员,这次改选后众议院有199人连任,参议院有31人。民进党希望能在美国三权分立的体制下,多方面争取支持。毕竟,面对这个全新局面,不但台湾要展开全面的布局,世界各国、包括美国本土,应该都在密切注意川普的下一步。

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原文出处:狂人上台 台湾最该注意的事 对台效应》经济,只是雪上加一点霜 政治,最怕美国撤守亚太